注冊(cè)安全工程師
注冊(cè)安全工程師是指取得職業(yè)資格證書的人中華人民共和國(guó)注冊(cè)安全工程師通過職業(yè)資格考試并注冊(cè)后從事安全生產(chǎn)管理工作、從事安全工程或?yàn)榘踩a(chǎn)提供專業(yè)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。
自1911年美國(guó)安全工程師協(xié)會(huì)成立以來，注冊(cè)安全工程師制度于1969年正式實(shí)施。我國(guó)從2002年開始實(shí)施注冊(cè)安全工程師制度，最初從2004年對(duì)非專業(yè)考試制度實(shí)施認(rèn)可制，到2018年對(duì)專業(yè)考試制度實(shí)施認(rèn)可制，并將注冊(cè)安全工程師列為專業(yè)技術(shù)人員國(guó)家職業(yè)資格。
注冊(cè)安全工程師等級(jí)設(shè)置為：高級(jí)注冊(cè)安全工程師（Senior Certified Engineer），中級(jí)注冊(cè)安全工程師（ Intermediate Certified Safety Engineer），初級(jí)注冊(cè)安全工程師 （Assistant Certified Engineer）注冊(cè)安全工程師實(shí)行職業(yè)資格考試制度，考試成績(jī)實(shí)行滾動(dòng)循環(huán)管理考生只有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成所有科目的考試，考試成績(jī)合格，才能取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書取得資格證書后，可按專業(yè)類別注冊(cè)，注冊(cè)后成為注冊(cè)安全工程師。
歷史沿革
發(fā)展概況
美國(guó)
美國(guó)安全工程師協(xié)會(huì)（English name American Social Safety Engineer, abbreviated name American Society of Health Engineering）成立于1911年，總部位于芝加哥。該協(xié)會(huì)是一個(gè)獨(dú)立的非政府組織、非營(yíng)利組織，總部設(shè)在伊利諾伊州德斯普蘭斯，郵編 ，是美國(guó)歷史最悠久的職業(yè)安全協(xié)會(huì)和最大的職業(yè)安全與健康協(xié)會(huì)。該協(xié)會(huì)在世界各地的許多城市建立了分支機(jī)構(gòu)2013年，該學(xué)會(huì)在世界各地?fù)碛?4，000多名專業(yè)成員。
1969年，根據(jù)當(dāng)時(shí)美國(guó)安全工程師協(xié)會(huì)完成的職業(yè)安全領(lǐng)域職業(yè)資格評(píng)估、為認(rèn)可demand的研究成果，在伊利諾伊州成立了非營(yíng)利性的安全工程師認(rèn)證注冊(cè)機(jī)構(gòu)——美國(guó)注冊(cè)安全工程師委員會(huì)（BCSP），開始正式實(shí)施注冊(cè)安全工程師制度。此后，該機(jī)構(gòu)被作為安全教師進(jìn)行了測(cè)試、發(fā)證、注冊(cè)、管理機(jī)構(gòu)發(fā)展到今天。
英國(guó)
注冊(cè)安全工程師在英國(guó)被稱為職業(yè)安全與健康工程師。在英國(guó)，職業(yè)安全健康工程師資格制度自20世紀(jì)80年代初開始實(shí)施，國(guó)家職業(yè)安全健康考試中心是負(fù)責(zé)組織考試的機(jī)構(gòu)（NEBOSH）成立于1979年，總部位于萊斯特市。到2004年，超過10萬(wàn)人通過了不同級(jí)別和專業(yè)的職業(yè)安全和健康考試。
加拿大
加拿大在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域廣泛實(shí)行資格制度，注冊(cè)安全工程師一般稱為安全工程師。1976年2月10日，加拿大成立了注冊(cè)安全工程師管理局。要取得注冊(cè)安全工程師資格，必須經(jīng)過加拿大注冊(cè)安全工程師管理局評(píng)估認(rèn)可的課程，取得學(xué)歷證書，并通過四門資格課程的考試，然后通過學(xué)歷證書。
日本
在日本，安全管理人員被稱為勞動(dòng)安全健康顧問，包括勞動(dòng)安全顧問和勞動(dòng)健康顧問，是日本厚生勞動(dòng)省認(rèn)證的兩類國(guó)家資格。日本 美國(guó)注冊(cè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生顧問制度隨著《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》的引入誕生于1972年，第一次資格考試于1974年舉行。在日本，打算獲得注冊(cè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生顧問資格的專業(yè)技術(shù)人員必須首先參加年度“勞動(dòng)安全顧問考試”或“勞動(dòng)衛(wèi)生顧問考試”考試由筆試和口試兩部分組成只有通過筆試的人才能參加口試通過筆試和口試后，提交報(bào)名申請(qǐng)經(jīng)審核批準(zhǔn)后，準(zhǔn)予注冊(cè)并取得注冊(cè)證書至此，申請(qǐng)人具備了勞動(dòng)安全顧問或勞動(dòng)衛(wèi)生顧問的終身執(zhí)業(yè)資格。
中國(guó)發(fā)展
資格認(rèn)定階段
2002年-2003年是中國(guó)注冊(cè)安全工程師資格認(rèn)證階段。中國(guó)注冊(cè)安全工程師從2002年9月人事部和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合頒發(fā)的《注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》開始（人發(fā)〔2002〕87號(hào)）和《注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定辦法》同時(shí)頒布，國(guó)家管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)、安全工程專業(yè)技術(shù)人員和為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)實(shí)行資格制度。
不分專業(yè)的執(zhí)業(yè)考試階段
2004年-2016年是我國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)考試階段。2003年8月，人事部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布《注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》（國(guó)人部發(fā)〔2003〕13號(hào)）兩部門共同成立注冊(cè)安全工程師資格考試辦公室，負(fù)責(zé)考試的日常管理，人事部人事考試中心負(fù)責(zé)具體考試工作2004年9月，首次舉行注冊(cè)安全工程師資格全國(guó)統(tǒng)一考試，全國(guó)首次報(bào)名人數(shù)為8人.3萬(wàn)人。2015—2016年停止注冊(cè)安全工程師考試和注冊(cè)。
專業(yè)實(shí)踐考試階段
從2018年開始，是我國(guó)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)考試階段。2017年恢復(fù)注冊(cè)安全工程師考試和注冊(cè)同年11月，為完善注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格制度，國(guó)家安全監(jiān)管總局、人力資源和社會(huì)保障部頒布了《注冊(cè)安全工程師分類管理辦法》（安監(jiān)總?cè)耸隆?017〕118號(hào)令，自2018年1月1日起施行），注冊(cè)安全工程師等級(jí)設(shè)置為：高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)（助理），注冊(cè)安全工程師分為七個(gè)專業(yè)類別。《注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》和《注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》由應(yīng)急管理部和人力資源和社會(huì)保障部于2019年1月聯(lián)合發(fā)布（應(yīng)急〔2019〕8號(hào)），正式實(shí)施注冊(cè)安全工程師專業(yè)考試和注冊(cè)。
職業(yè)定位
執(zhí)業(yè)范圍
注冊(cè)安全工程師可以在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事安全生產(chǎn)管理工作、安全生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)安全事故調(diào)查分析崗位，以及在為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)從事安全評(píng)估和評(píng)價(jià)工作、咨詢、論證、檢測(cè)、檢驗(yàn)、教育、實(shí)習(xí)范圍內(nèi)的培訓(xùn)等崗位。
專業(yè)類別
注冊(cè)安全工程師的專業(yè)類別分為：煤礦安全、金屬非金屬礦山安全、化工安全、金屬冶煉安全、建筑施工安全、道路運(yùn)輸安全、其他安全（不包括消防安全）
權(quán)利義務(wù)
職業(yè)權(quán)利
1）按要求使用注冊(cè)安全工程師職稱和本人注冊(cè)證書。
2）在規(guī)定的范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)。
3）對(duì)于實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的不符合相關(guān)法律的情況，、對(duì)法律和技術(shù)規(guī)范要求的情況提出意見和建議，并向相關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告。
4）參加繼續(xù)教育。
5）獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。
6）投訴違反一 的權(quán)利。
7）法律、法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
職業(yè)義務(wù)
1）遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
2）恪守職業(yè)道德，客觀公正、公正執(zhí)業(yè)，不弄虛作假，承擔(dān)在相應(yīng)報(bào)告上簽署意見的法律責(zé)任。
3）維護(hù)國(guó)家、集體、公眾利益和受聘單位的合法權(quán)益。
4）實(shí)踐中已知的嚴(yán)格保守單位、個(gè)人技術(shù)和商業(yè)秘密。
管理規(guī)定
管理文件
注冊(cè)安全工程師的管理遵循《注冊(cè)安全工程師分類管理辦法》《注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》和《注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》。
主要規(guī)定
級(jí)別設(shè)置
注冊(cè)安全工程師等級(jí)設(shè)置為高級(jí)注冊(cè)安全工程師（Senior Certified Engineer），中級(jí)注冊(cè)安全工程師（ Intermediate Certified Safety Engineer），初級(jí)注冊(cè)安全工程師 （Assistant Certified Engineer）三個(gè)級(jí)別。
證書管理
中級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試，由各省（區(qū)、市）人力資源和社會(huì)保障部頒發(fā)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格證書（中級(jí)）該證書由人力資源和社會(huì)保障部和應(yīng)急管理部統(tǒng)一印制、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合使用印章，全國(guó)有效。初級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試合格后，各省應(yīng)（區(qū)、市）人力資源和社會(huì)保障部頒發(fā)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格證書（初級(jí)），該證書由各省（區(qū)、市）應(yīng)急管理、人力資源和社會(huì)保障部門聯(lián)合使用印章，原則上在本行政區(qū)域內(nèi)有效，各地根據(jù)實(shí)際情況制定跨區(qū)域認(rèn)定辦法。
注冊(cè)管理
國(guó)家對(duì)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理制度，按照其職業(yè)類別進(jìn)行注冊(cè)注冊(cè)后才能以注冊(cè)安全工程師的名義執(zhí)業(yè)。
執(zhí)業(yè)管理：注冊(cè)安全工程師不得受聘于兩個(gè)以上單位同時(shí)執(zhí)業(yè)，不得出租出借證書，不得以個(gè)人名義執(zhí)業(yè)違反上述規(guī)定，發(fā)證機(jī)構(gòu)將吊銷登記證書，五年內(nèi)不予重新登記構(gòu)成犯罪的，將依法追究相應(yīng)的刑事責(zé)任。
發(fā)展?fàn)顩r
2002年，注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格制度建立由于缺乏法律支持，前10年發(fā)展緩慢，注冊(cè)安全工程師從8個(gè).30，000增加到2012年的333，5613.7萬(wàn)，報(bào)名人數(shù)呈現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)。
2012年后，報(bào)名人數(shù)加速增長(zhǎng)，進(jìn)入大規(guī)模職業(yè)資格考試，在人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)或參與的準(zhǔn)入類職業(yè)資格中排名前三。2021、2022年，報(bào)名人數(shù)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)趨勢(shì)，年增近20 萬(wàn)人2022年，報(bào)名人數(shù)已達(dá)78人.7萬(wàn)，比2012年增長(zhǎng)45.7 倍。
截至2021年底，已有33，356， 人通過考試取得中級(jí)注冊(cè)安全工程專業(yè)資格，45.9萬(wàn)人，預(yù)計(jì)2022年通過考試人數(shù)超過5萬(wàn)人，注冊(cè)安全工程師人數(shù)首次突破50萬(wàn)人，同比增加1人.7倍。
2022年中級(jí)注冊(cè)安全工程師超過21萬(wàn)人，其中，本科及以上學(xué)歷占 67人%，50歲以下的占 79%企業(yè)注冊(cè)安全工程師比例不斷提高。
積極方面
專業(yè)化、規(guī)范化
2017年國(guó)家安全監(jiān)管總局、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)布《注冊(cè)安全工程師分類管理辦法》和2019，與應(yīng)急管理部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)布《注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》《注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，將注冊(cè)安全工程師定為高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)三個(gè)層次，專業(yè)類別分為煤礦安全、金屬非金屬礦山安全、化工安全、金屬冶煉安全、建筑施工安全、道路運(yùn)輸安全、其他安全（不包括消防安全）等七個(gè)專業(yè)類別正式實(shí)施分專業(yè)考試和報(bào)名。同時(shí)調(diào)整了考試大綱和資格要求，中級(jí)注冊(cè)安全工程師最低資格要求由以前的中專學(xué)歷調(diào)整為大專學(xué)歷考試題型由書本知識(shí)變?yōu)閷?shí)際應(yīng)用，注冊(cè)安全工程師專業(yè)化程度大幅提升。
社會(huì)認(rèn)可度提高
注冊(cè)安全工程師的職業(yè)環(huán)境明顯改善，社會(huì)認(rèn)可度不斷提高。一是在地方安全生產(chǎn)條例等法律法規(guī)中，明確規(guī)定注冊(cè)安全工程師的配備和使用要求，同時(shí)引入積分落戶、相應(yīng)中級(jí)職稱優(yōu)先進(jìn)入政府專家檢查組等一系列鼓勵(lì)政策；二是企業(yè)加強(qiáng)了注冊(cè)安全工程師的培養(yǎng)和使用，如考試費(fèi)報(bào)銷獎(jiǎng)勵(lì)等、發(fā)放執(zhí)業(yè)津貼、優(yōu)先安排特殊安全管理崗位等措施。
存在問題
目前企業(yè)對(duì)注冊(cè)安全工程師的價(jià)值簽字權(quán)沒有落實(shí)，企業(yè)對(duì)注冊(cè)安全工程師重視不夠，作用沒有充分發(fā)揮，價(jià)值沒有得到充分體現(xiàn)取得注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格后，工作和待遇變化不大或者沒有變化。
發(fā)展展望
根據(jù)黨 中共二十大報(bào)告“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推進(jìn)公共安全治理模式向預(yù)防為主轉(zhuǎn)變。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。根據(jù)要求，注冊(cè)安全工程師在國(guó)家安全管理中有很大的發(fā)展空間，將迎來新的發(fā)展階段。
考試介紹
考試規(guī)定
中級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試全國(guó)統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織。初級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試全國(guó)統(tǒng)一大綱，各省（區(qū)、市）自主命題并組織實(shí)施，一般應(yīng)按照專業(yè)類別考試。
考試結(jié)束后，職稱評(píng)定采取考試代替評(píng)定的形式，依法取得注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格證書，即取得相應(yīng)等級(jí)的職稱資格。高級(jí)注冊(cè)安全工程師評(píng)審辦法出臺(tái)前，工程系列安全工程高級(jí)職稱評(píng)審仍按現(xiàn)行制度執(zhí)行。
科目設(shè)置
初級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試由《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》和《安全生產(chǎn)實(shí)務(wù)》兩個(gè)科目組成。中級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試共四科，包括公共科目和專業(yè)科目。公共科目為《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》《安全生產(chǎn)管理》《安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)》；專業(yè)科目為《安全生產(chǎn)專業(yè)實(shí)務(wù)》，包括7個(gè)專業(yè)類別考生可在報(bào)名時(shí)根據(jù)實(shí)際工作需要選擇其中一項(xiàng)。
報(bào)考流程
注冊(cè)安全工程師考試報(bào)名網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上支付注冊(cè)認(rèn)證事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，申請(qǐng)人可以選擇是否使用告知承諾制。符合注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試報(bào)名條件的報(bào)考人員，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝耸驴荚嚈C(jī)構(gòu)規(guī)定的程序和要求完成報(bào)名。中央和國(guó)務(wù)院各部門及下屬單位、中央企業(yè)人員按屬地原則報(bào)名參加考試。
成績(jī)管理
初級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試成績(jī)實(shí)行滾動(dòng)管理，期限為兩年參加考試的人員必須在連續(xù)兩個(gè)考試年度內(nèi)通過全部科目，方可取得初級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格證書。
中級(jí)注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格職業(yè)資格考試實(shí)行四年滾動(dòng)管理參加全部四科考試的必須在連續(xù)四個(gè)考試年度內(nèi)通過全部科目，免試一科的必須在連續(xù)三個(gè)考試年度內(nèi)通過考試科目，免試兩科的必須在連續(xù)兩個(gè)考試年度內(nèi)通過考試科目，才能取得中級(jí)注冊(cè)安全工程師 職業(yè)資格證書。
合格標(biāo)準(zhǔn)
初級(jí)注冊(cè)安全工程師考試資格標(biāo)準(zhǔn)。由各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理、人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門確定。請(qǐng)參閱各省的年度資格標(biāo)準(zhǔn)（區(qū)、市）的有關(guān)通知。
中級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試資格標(biāo)準(zhǔn)。由人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同應(yīng)急管理部確定。自2022年起，中級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試的資格標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)固定：各科合格標(biāo)準(zhǔn)為試卷60%。