單位公章（英文名：Official seal  ）指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位使用的公章。官印古稱官印，相傳起源于堯、在舜時(shí)期，它作為政治權(quán)利的象征而出現(xiàn)。刻制單位的公章應(yīng)在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)指定的刻制單位刻制偽造使用假公章的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

單位公章一般包括單位名稱、五角星、國(guó)徽等信息。單位公章分為普通公章和電子公章。公司的普通公章是金屬制的、橡膠類(lèi)、光敏樹(shù)脂類(lèi)、微孔材料等。普通公章耐用，具有較高的法律效力、維護(hù)成本低，但容易被偽造，一個(gè)公章多人用，不利于監(jiān)管和防范。而電子公章難以偽造，操作方便，有利于監(jiān)管防范，但使用過(guò)程中存在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備損壞等風(fēng)險(xiǎn)。

單位公章分別在合同里（該單位與外國(guó)簽訂合同）財(cái)務(wù)（辦理單位會(huì)計(jì)和銀行結(jié)算等）稅務(wù)、發(fā)票、審驗(yàn)、人力資源（用于公司人力資源部?jī)?nèi)部事務(wù)）電子商務(wù)（政務(wù)）比如扮演一個(gè)角色，這封信以公司的名義寄到哪里、公文、合同、介紹信、公章可用于證書(shū)或其他公司資料。用于國(guó)家行政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位、其他組織及機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶等。單位公章應(yīng)專門(mén)用于內(nèi)外發(fā)文、簽合同、簽訂協(xié)議、處理銀行交易和其他場(chǎng)景。

官印，古稱官印，是行使權(quán)力的信物，所以也叫官印“印信”公章歷久彌新，今天繼續(xù)為我們所熟悉“公章”

相傳，官印出現(xiàn)在四千多年前的堯、舜時(shí)代。漢代《春秋合誠(chéng)圖》年有記載：傳說(shuō)堯舜乘船游覽突然，一只鳳凰飛到他們面前，把裝在紅色玉盒里的書(shū)遞給了姚。箱子上有一個(gè)黃玉桶，用繩子綁著，兩端用泥封好，加蓋“天赤帝符璽”的公章。由此可見(jiàn)，官印最早是作為權(quán)力的象征出現(xiàn)的。

古代發(fā)展

古代西方官印的發(fā)展史

官印在西方也被視為王權(quán)和主權(quán)的象征。君主發(fā)布的圣旨必須蓋章。以黃金封印，叫“黃金詔書(shū)”或“金璽詔書(shū)”用寶石戒鈐（qián）印，叫“寶石印”而且寶石是圓形的，直徑約5厘米，鑲嵌在戒指上，刻有銘文（君主名字與頭銜）圖案（君主的頭或半身像），叫“莊嚴(yán)法璽”國(guó)王 下一個(gè)圣旨是什么“行政大璽”歷代君主都有專門(mén)的印章，刻有君主的徽記和頭銜。如果新國(guó)王繼承王位，必須重新刻官印。

漢劉邦用的是蠟封，說(shuō)明蠟封是中國(guó)發(fā)明的，通過(guò)印度傳入歐洲早期的蠟封是用樹(shù)脂混合的，中世紀(jì)后期才加入松節(jié)油、蟲(chóng)膠、白堊和石膏，以及龍涎香或麝香香料。

西方印章的前身是蠟印，古代西方?jīng)]有印泥，所以常用蠟印代替。用法是先將蠟融化，然后用印章蓋在未固化的蠟上，冷卻后留下清晰的痕跡。

密封膠密封可以密封重要和機(jī)密的信件，以及條約、合同、地契、證書(shū)、文憑、遺囑等法律文書(shū)可以蓋章。用法：在羊皮紙文件的末端做一個(gè)切口，穿過(guò)絲綢或羊皮紙，把兩端綁起來(lái)，用蠟粘好，然后蓋上公章。一旦文件被打開(kāi)，蠟將被打破，所以它可以 不會(huì)被偽造。比如1840年的中英《南京條約》，其中最后一頁(yè)可以看到有西方的蠟封。再如1919年《凡爾賽和約》的簽訂，至今仍沿用此法。西方的蠟封法類(lèi)似于中國(guó)古代的琵琶。

中國(guó)古代公章發(fā)展史

從出土文物看，官印出現(xiàn)在商代晚期。公章出現(xiàn)于西周，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期被廣泛使用“鉩xǐ”同“璽”

從秦朝到清朝，皇帝的官印說(shuō)“璽”或“寶”，由專門(mén)的人員保管，只不過(guò)秦朝的名字不同，叫伏羲陵、漢代稱符璽郎、傅寶郎是唐代的叫法，直到明清才廢除。到了明清時(shí)期，已經(jīng)有二十多種御璽了；清代璽印還刻滿、漢兩種文字。

秦漢時(shí)期，朝臣的印章只能稱為封號(hào)或封號(hào)，秦朝建立了完整的官印制度。官印都是國(guó)君頒的，顏色不一（shòu)隨身佩戴，區(qū)分等級(jí)。

魏晉時(shí)期，由于紙質(zhì)文獻(xiàn)的出現(xiàn)，出現(xiàn)了朱尹紅，其印記清晰、不易消褪、經(jīng)久耐用。南北朝時(shí)，有了“騎縫印”，防止偽造。秦漢魏晉實(shí)行一官一印制度。當(dāng)時(shí)人們把公章理解為官印，而不是公章。

隋唐時(shí)期，官印發(fā)生了變化。一是由于紙張的普及，印章的尺寸增大，邊長(zhǎng)達(dá)到了5 ~ 6厘米。二是公章逐漸改為公章。自唐代以來(lái)，官印一直保存在府衙如果要蓋章的話，必須經(jīng)過(guò)印章鑒定人驗(yàn)證后才能蓋章。印章應(yīng)蓋在正式簽名上，以防偽造。

到了宋代，官印出現(xiàn)了“疊篆”印章背面刻有年份，表示鑄造年份，印章背面的按鈕改為短的長(zhǎng)方形把手。嚴(yán)禁公章私用，印章使用采取登記制度、按黑色順序辨別真假；還規(guī)定要蓋章。直到南宋，官印才成為行政機(jī)關(guān)的官印。

明代出現(xiàn)了一種長(zhǎng)方形的官印，叫做“關(guān)防”之后成為臨時(shí)派遣官員使用的官印。

近代發(fā)展

中國(guó)古代公章的應(yīng)用早于西方，但現(xiàn)代公章的形制西方早于中國(guó)。

近代西方公章

自19世紀(jì)中期以來(lái)，傳統(tǒng)的蠟封和環(huán)封已不再使用，它們都是用金屬或橡膠制成的手柄，蘸上墨水代替，并成為一種時(shí)尚。比如納粹德國(guó)時(shí)期的官印，除了文字，還有鷹徽徽。公章的版面以會(huì)徽為中心，正文分為兩部分、底部從左至右圍繞會(huì)徽設(shè)置，形成一個(gè)圓形。

另一個(gè)例子是德國(guó)社會(huì)主義工人的官方印章黨官員理查德 的黨卡，其中包含黨、編號(hào)、名字、職業(yè)、住址、出生日期、出生地、參加黨派、希特勒簽署、本人簽名、地方公章。官印為圓形，中間為鷹徽、兩行文本從左到右排成弧形。

再比如蘇聯(lián)時(shí)代的公章，還是圓形的。下面有字母，翻譯成英文是PASSPORT，直徑3.1cm, 4mm thick。中間有鐮刀和錘子的圖案，兩邊是麥穗，上面有五顆星星。這應(yīng)該是中國(guó)現(xiàn)代公章的前身。

近代中國(guó)的圓形公章

中國(guó)的公章流傳了3000多年，它沒(méi)有 直到現(xiàn)代才開(kāi)始改變。中華蘇維埃共和國(guó)時(shí)期，蘇聯(lián)政府模仿蘇聯(lián)和共產(chǎn)國(guó)際的印刷風(fēng)格，用銀鑄造“中華蘇維埃共和國(guó)中央執(zhí)行委員會(huì)”印刷，印刷按鈕是木柄，中心是鐮刀、錘子、地球、麥穗、五星圖案，外圍隸書(shū)，自上而下呈弧形排列“中華蘇維埃共和國(guó)”中央執(zhí)行委員會(huì)”，中間隔著兩顆五角星。19311937年用銀鑄造，在蘇區(qū)使用。這是典型的西方公章樣式，與同時(shí)期的蘇聯(lián)和共產(chǎn)國(guó)際的公章非常相似可謂近代最早的圓形公章。與中國(guó)古代的方印相比，增加了會(huì)徽的象征元素。所以，現(xiàn)代的圓形公章和新中國(guó)成立后的公章大概就是由此而來(lái)，成為中國(guó)歷史上第一枚圓形無(wú)章公章。

現(xiàn)代公章發(fā)展史

古印度，世界四大文明古國(guó)、古埃及、古巴比倫和中國(guó)在不同的發(fā)展階段都使用官印。但隨著時(shí)間的推移，其他國(guó)家的公章逐漸退出歷史舞臺(tái)，只有中國(guó)的公章不僅完整保存下來(lái)，還形成了獨(dú)特的藝術(shù)印章。

新中國(guó)成立初期的公章

新中國(guó)成立之初，它是由“中央人民印章美國(guó)人民政府中華人民共和國(guó)中國(guó)”1949年10月31日投入使用，用于加蓋國(guó)家主席和中央人民政府發(fā)布的各種政令美國(guó)政府、公文。1954年憲法頒布后，被廢止，保存在中國(guó)國(guó)家博物館。這枚印章是宋體，是新中國(guó)第一枚宋體公章。1950年頒布《印章條例》，其形狀仍為正方形或長(zhǎng)方形，標(biāo)題為“印”或“關(guān)防”，文字為宋體。中央人民出版社的印刷邊緣美國(guó)政府長(zhǎng)9厘米，寬8毫米、直轄市以上，邊長(zhǎng)7cm，邊寬6 mm，上述機(jī)關(guān)邊長(zhǎng)6cm，邊寬6 mm，材質(zhì)為銅或銅鑲木，臨時(shí)機(jī)關(guān)為木質(zhì)。

到1955年，頒布了《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)印章的規(guī)定》，其具體規(guī)定如下：國(guó)家機(jī)關(guān)公章改為圓形，字體為宋體省級(jí)以上機(jī)關(guān)公章中心為國(guó)徽，其他機(jī)關(guān)公章中心為五角星，并規(guī)定各級(jí)公章大小。其最高等級(jí)為國(guó)璽，直徑7dm，中央為國(guó)徽，國(guó)徽為外國(guó)出版物“中華人民共和國(guó)”七個(gè)字，用的時(shí)候，由國(guó)務(wù)院上報(bào)給人民主席中華人民共和國(guó)中國(guó)使用。其次為國(guó)務(wù)院、國(guó)防委員會(huì)、最高人民法院、最高人民法院公章美國(guó)檢察院，直徑6dm。這個(gè)文件還規(guī)定了其他各級(jí)政府和機(jī)關(guān)的公章。

之后，1971年對(duì)公章制度稍作修改、1979年、1993年和1999年發(fā)布了具體的正式文件。其中，1999年的規(guī)定一直沿用至今。

當(dāng)代發(fā)展

當(dāng)代公章一般分為傳統(tǒng)公章和電子公章。傳統(tǒng)公章主要用于紙質(zhì)文件，而電子公章主要用于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)碾娮游募烧叨季哂蟹尚ЯΑ踩４胬酶饔袃?yōu)勢(shì)。

1995年，美國(guó)猶他州頒布了世界 美國(guó)第一部電子簽名法——《猶他州電子交易法》，使電子簽名有了法律保障。此后，各國(guó)相繼制定了關(guān)于電子商務(wù)的法律。《電子簽名示范法》是2001年由聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)審議通過(guò)的，是世界上最新最重要的電子簽名立法文件。到2007年，世界上已有60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)制定了與電子簽名相關(guān)的法律法規(guī)，以規(guī)范電子簽名活動(dòng)，保障電子交易安全，維護(hù)電子交易各方的合法權(quán)益，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。

上世紀(jì)90年代中后期，我國(guó)已經(jīng)提到了電子公章的概念。2004年8月28日，中國(guó) 美國(guó)第一部電子簽名法——《中華人民共和國(guó)電子簽名法》正式通過(guò)，并于2005年4月1日正式生效。自此，電子公章與傳統(tǒng)公章具有同等法律效力。

比如杭州的電子公章使用始于2005年，2014年杭州開(kāi)展了電子公文系統(tǒng)安全應(yīng)用試點(diǎn)2016年，電子公文系統(tǒng)改造上線運(yùn)行，電子簽證系統(tǒng)變更為中安網(wǎng)絡(luò)公章系統(tǒng)市公安局信息管理中心負(fù)責(zé)電子公章的建設(shè)。改革發(fā)展最多一次，杭州提出電子公章應(yīng)用目標(biāo)，加快改革最多一次。2017年制作了34個(gè)市級(jí)部門(mén)的公章，13個(gè)區(qū)縣制作了126個(gè)公章，在房產(chǎn)中證明、低保家庭救助證、市規(guī)劃局建設(shè)用地許可證、市教育局民辦學(xué)校辦學(xué)許可證證書(shū)中實(shí)現(xiàn)電子簽名。

刻制手續(xù)

需要刻制公章的單位或機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)文件進(jìn)行審批、登記證書(shū)、印章刻制證書(shū)和印章刻制材料（名稱、形狀、規(guī)格、材料、字體、排序方法）向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)報(bào)告縣級(jí)以上人民政府，經(jīng)公安部門(mén)核實(shí)并將信息錄入公安公章管理信息系統(tǒng)后，方可委托刻制單位刻制公章。異地刻制公章，必須到公安部門(mén)辦理刻制手續(xù)單位所在地縣級(jí)以上人民政府的證明及前款所列相關(guān)材料。

制作方法

激光電腦公章刻制方法

公章雕刻行業(yè)最先進(jìn)的技術(shù)是激光技術(shù)、電腦技術(shù)、精密數(shù)控技術(shù)集成的雕刻技術(shù)；這種方法的特點(diǎn)是雕刻范圍廣，形象逼真、它不僅可以雕刻原子的公章，還可以手工代替其他材料的公章，比如橡膠塑料等、牛角印、木質(zhì)印、塑料印、微孔材料印、有機(jī)玻璃等。

光敏樹(shù)脂材料刻制公章

光敏樹(shù)脂材料又稱感光樹(shù)脂，是柔版，有固體和液體兩種，以激光雕刻為主，手工雕刻較少。這種雕刻方法很容易被偽造。

原子公章雕刻法

原子公章的印刷字物理布局比較規(guī)范、適中，印刷油分布比較均勻，沒(méi)有油脂散落和熒光現(xiàn)象雖然印刷面是浮雕結(jié)構(gòu)，但印刷的文字線條棱角暗淡，印刷面材料容易損壞、隨著年齡的增長(zhǎng)，文字的線條往往會(huì)被破壞，印刷尺寸也會(huì)有一定程度的變化。

鋼、銅等金屬材料公章的雕刻方法

鋼印由上下兩個(gè)印刷面組成，上表面為凹形，下表面為凸形上下印刷面之間，沖壓形成一個(gè)凹的背面，正面的無(wú)色壓痕就是鋼印（有的叫作水印）鋼印有手工刻制、機(jī)器雕刻和金屬腐蝕。現(xiàn)在很少用手工雕刻了一般是把反面的圖文畫(huà)在45碳鋼墊上，手工刻成銘文，然后用鋼在銘文上打孔。其特點(diǎn)是圖文邊緣粗糙不平。機(jī)刻公章是電腦排版的先用雕刻機(jī)在底片上雕刻模墊，再用同樣的方法制作陽(yáng)文。其特點(diǎn)是圖文清晰、生動(dòng)，邊緣整齊、有浮雕感。金屬蝕刻是電腦排版或照相制版，用酸蝕刻制作陰圖焊盤(pán)，再用同樣的方法制作陽(yáng)圖。它的特點(diǎn)是印刷表面有清晰的圖形和文字、小，筆畫(huà)邊緣細(xì)，公章凹凸部分側(cè)壁有毛“糙”不整齊。

應(yīng)用流程

傳統(tǒng)單位公章

公章必須以正式的樣式出具使用公章的機(jī)構(gòu)應(yīng)派專人持介紹信到簽發(fā)單位，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行交接、簽收手續(xù)。

新公章啟用時(shí)應(yīng)發(fā)出通知或通告。

因單位撤銷(xiāo)、更名或更換新公章并停止使用時(shí)，應(yīng)及時(shí)送公章簽發(fā)機(jī)關(guān)保管或銷(xiāo)毀，或按公安部會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定的規(guī)定處理。

管理制度

傳統(tǒng)單位公章

單位必須建立健全公章管理制度，加強(qiáng)印章管理，嚴(yán)格審批程序。未經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得擅自使用單位公章。發(fā)現(xiàn)公章系偽造或使用假公章的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)查處，或及時(shí)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)、報(bào)告名稱以單位公章公布。《國(guó)發(fā)〔1999〕25號(hào)》法規(guī)。

電子公章

電子公章由公安部門(mén)審核備案，并與國(guó)家主管部門(mén)認(rèn)可的數(shù)字證書(shū)綁定，經(jīng)審核、生產(chǎn)者需要獲得授權(quán)才能進(jìn)入監(jiān)控電腦管理系統(tǒng)，徹底杜絕假公章。電子公章一旦經(jīng)公安機(jī)關(guān)備案，并使用合格的密鑰作為保密手段，就等同于實(shí)體公章，與實(shí)體公章具有相同的用途。至于管理，要注意以下幾個(gè)方面：

嚴(yán)格管理流程

印章需要先經(jīng)過(guò)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，然后存儲(chǔ)帶有電子公章的介質(zhì)（Such as digital certificates）插入電腦終端的USB接口，啟動(dòng)電子公章終端客戶端，讀取需要蓋章的電子文檔，點(diǎn)擊需要蓋章的電子文檔所在的菜單“蓋章”功能鍵，根據(jù)系統(tǒng)提示輸入“PIN”代碼，當(dāng)實(shí)體代碼正確時(shí)，會(huì)加蓋公章。

設(shè)置專人管理

電子公章的保管人需要嚴(yán)格遵守公司的各項(xiàng)規(guī)定s印章，能夠確保印章按照審批管理辦法使用，還需要具備一些計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)知識(shí)。接受相關(guān)培訓(xùn)后，即可按照印章使用流程使用電子公章。

加強(qiáng)安全防范

電子公章和鑰匙分開(kāi)保管。電子公章一般存儲(chǔ)在存儲(chǔ)介質(zhì)中（例如USB閃存驅(qū)動(dòng)器或USBkey），所以一般電子公章放在保險(xiǎn)柜里，有人誰(shuí) it是負(fù)責(zé)人。密鑰是加密程序，兩者分開(kāi)存放，加強(qiáng)防范。

權(quán)限驗(yàn)證系統(tǒng)

電子公章啟用后，要設(shè)置使用權(quán)限根據(jù)電子公章使用制度，分為四個(gè)角色，即平臺(tái)管理員、系統(tǒng)管理員、公章管理員、公章的使用者根據(jù)身份有不同的權(quán)限，使用時(shí)可以實(shí)時(shí)監(jiān)控和查詢。

優(yōu)點(diǎn)

1、耐用性

傳統(tǒng)公章經(jīng)久耐用，在存放過(guò)程中不會(huì)被灰塵損壞、震動(dòng)、高溫、靜電、濕度等原因造成的故障，其耐久性和適應(yīng)性較強(qiáng)，很少出現(xiàn)因?yàn)榄h(huán)境因素而無(wú)法使用的情況。

2、耐久性

傳統(tǒng)公章的印記歷經(jīng)千年也沒(méi)有脫落或褪色。

3、更具有法律效力

毫無(wú)疑問(wèn)，傳統(tǒng)公章的法律效力已經(jīng)傳承了幾千年，其法律可以追溯到秦朝。從形狀、規(guī)格、樣式刻制、使用和更換等由法律規(guī)定并嚴(yán)格管理。

4、使用和維護(hù)成本低

傳統(tǒng)公章制作、使用、維護(hù)費(fèi)用很便宜，現(xiàn)實(shí)中任何環(huán)境都可以使用。

5、傳統(tǒng)公章使用廣泛

傳統(tǒng)的公章使用了幾千年，人們更習(xí)慣于使用，在各個(gè)行業(yè)都有廣泛的應(yīng)用。

缺點(diǎn)

1、刻制容易被偽造

傳統(tǒng)的公章刻制很容易被偽造，普通人可以 I don我無(wú)法鑒別它的真?zhèn)我揽坑袑I(yè)技術(shù)實(shí)力的司法部門(mén)鑒定公章真?zhèn)危环奖悖实汀](méi)有相對(duì)安全的管理制度，導(dǎo)致使用假公章辦理假文件簽假合同，不容易被發(fā)現(xiàn)，容易給個(gè)人或公司造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致社會(huì)信用缺失。

2、容易被篡改

傳統(tǒng)的公章存在合同倒簽易篡改密封文件在密封文件空白處添加有利條款刮改原始文件等弊端。

3、一個(gè)公章多人用

傳統(tǒng)公章容易受人力影響。一個(gè)公章多人用，一個(gè)文件容易被盜二是文件蓋章后存在經(jīng)濟(jì)糾紛，蓋章的人無(wú)法承擔(dān)責(zé)任。

4、不利于監(jiān)督檢查

傳統(tǒng)公章無(wú)法實(shí)時(shí)自動(dòng)記錄用戶、使用的時(shí)間和頻率，而風(fēng)險(xiǎn)只能寄托在公章管理人員的道德水準(zhǔn)和良心上。

5、不利于防范

傳統(tǒng)公章一旦丟失，即使在報(bào)紙上說(shuō)明，由于無(wú)法及時(shí)在系統(tǒng)上查詢，也很容易被不法分子利用“公章”從事詐騙等違法犯罪活動(dòng)，難以察覺(jué)，容易造成經(jīng)濟(jì)損失。

6、使用效率低

傳統(tǒng)公章需要法人 的授權(quán)或法人 s當(dāng)面簽收，耗時(shí)耗力，簽收產(chǎn)生的差旅費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于電子公章的使用費(fèi)；傳統(tǒng)公章一旦蓋好，除非銷(xiāo)毀文件，否則無(wú)法擦除。

電子公章

優(yōu)點(diǎn)

1、不易盜蓋

存儲(chǔ)電子公章的USB存儲(chǔ)器有密碼認(rèn)證，沒(méi)有電子公章使用權(quán)限的人無(wú)法使用，所以偷蓋的問(wèn)題基本不存在。即使無(wú)意泄露密碼或被授權(quán)人惡意使用合法公章，在蓋章過(guò)程中也必須用個(gè)人私鑰對(duì)電子公章的數(shù)據(jù)進(jìn)行加密因此，通過(guò)私鑰的追溯，可以準(zhǔn)確確定電子文檔上的電子公章是誰(shuí)蓋的。

2、不易被篡改

電子公章系統(tǒng)對(duì)原始文件執(zhí)行特殊算法一旦原始文件被篡改，帶有特殊算法的文件就會(huì)改變，很容易被識(shí)別。

3、利于監(jiān)督檢查

在電子公章系統(tǒng)中，由于系統(tǒng)自動(dòng)記錄蓋章時(shí)間和簽字人，蓋章使用信息便于查詢，有利于監(jiān)督檢查。

4、公章很容易辨別真假

電子公章的真實(shí)性幾乎沒(méi)有問(wèn)題即使可以偽造公章的數(shù)字圖片，造假者一般也不可能獲得CA認(rèn)證的數(shù)字簽名的私鑰，所以造假者不可能得逞。

5、操作方便

電子公章減少、簡(jiǎn)化程序，提高行政效率。

6、利于防范

可以從多個(gè)角度對(duì)電子公章進(jìn)行綜合防范如果不法分子利用公章從事詐騙等違法活動(dòng)，將很容易被發(fā)現(xiàn)并列入黑名單，從而有效減少經(jīng)濟(jì)損失；存儲(chǔ)電子公章的EK盤(pán)丟失可立即掛失止付，有效杜絕損失。

缺點(diǎn)

1、網(wǎng)絡(luò)安全的風(fēng)險(xiǎn)

電子公章需要網(wǎng)絡(luò)化的工作環(huán)境，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)存在各種安全漏洞只要有人偷走了用戶 的電子公章和CA key，可以在任何電腦上使用雖然電子公章可以及時(shí)掛失銷(xiāo)毀，但是如果用戶沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，電子公章還是會(huì)被盜。

2、設(shè)備易損壞

電子公章必須存儲(chǔ)在可移動(dòng)的、在安全內(nèi)存中，移動(dòng)存儲(chǔ)容易損壞和積灰、震動(dòng)、高溫、潮濕、靜電、病毒等原因都有可能導(dǎo)致失敗，一旦失敗就不能馬上使用。

3、應(yīng)用范圍小

《電子簽名法》中明確規(guī)定，不是所有的電子文件都要加蓋電子公章比如在公安工作中，有些電子文件證明材料僅僅蓋電子公章是不夠的還需要提供紙質(zhì)文件，加蓋實(shí)體公章，才具有有效的法律效力。

4、使用和維護(hù)成本高

公共環(huán)境中的計(jì)算機(jī)（網(wǎng)吧）的安全性沒(méi)有任何保證，用戶可以 在這種環(huán)境下使用電子公章，不能保證電子公章和私鑰的安全性。所以一般來(lái)說(shuō)，用戶需要自己購(gòu)買(mǎi)電腦，同時(shí)用戶需要維護(hù)電腦的安全性，增加了使用成本。

5、法律尚不完善

電子簽名法本身仍存在不足，相關(guān)法律法規(guī)亟待補(bǔ)充和完善電子公章前面的路還很長(zhǎng)。電子公章在電腦里顯示的是圖形／圖像，其格式?jīng)]有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。(《電子文件歸檔與管理規(guī)范》)GB／T18894—2002）JPEG僅推薦用于掃描電子文件3、TIFF是兩種通用格式，它不指定要存檔的圖形／圖像電子文件的格式，另外，這種格式的通用性、膨脹性是否適合作為檔案長(zhǎng)期保存，沒(méi)有明確規(guī)定。