人才流動(dòng)是一種社會(huì)現(xiàn)象，是現(xiàn)代社會(huì)一種重要的人力資源配置方式。人力資源流動(dòng)，主要是指一方人才從另一方流動(dòng)到另一方。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，人力資源在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益凸顯。人才流動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的必然現(xiàn)象，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。為促進(jìn)人力資源行業(yè)的健康發(fā)展，提升人力資源配置效率，本文通過(guò)對(duì)人力資源市場(chǎng)活躍度進(jìn)行分析，探討我國(guó)人力資源市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了當(dāng)前我國(guó)人才流動(dòng)的主要影響因素，并提出了相關(guān)對(duì)策建議。
人才流動(dòng)
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)人力資源市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的支撐。與此同時(shí)，人力資源行業(yè)存在著人員規(guī)模小、從業(yè)人員素質(zhì)不高、就業(yè)機(jī)會(huì)較少等問(wèn)題，從而阻礙了人力資源配置效率。2017年人力資源市場(chǎng)規(guī)模為13335億元，與2017年末相比增長(zhǎng)了13.5%,總量達(dá)到了10303萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)7.6%;從業(yè)人員達(dá)到了9907萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)4.4%。隨著“放管服”改革政策要求以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展等多方面因素共同作用下，我國(guó)出現(xiàn)了人才快速增長(zhǎng)與快速下降并存的局面，這種不平衡狀態(tài)給我國(guó)人力資源發(fā)展帶來(lái)了一定挑戰(zhàn)。2018年上半年我國(guó)國(guó)內(nèi)人才流出超過(guò)1000萬(wàn)人，比上年同期增長(zhǎng)了10.3%,全年人才流出數(shù)量較上年同期略有下降；我國(guó)勞動(dòng)力供給與求職者需求之間形成矛盾，勞動(dòng)者流動(dòng)減少與勞動(dòng)力供給增加共同影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。從人力資源市場(chǎng)活躍度來(lái)看則呈現(xiàn)出高增速、低波動(dòng)趨勢(shì)特征。
1、從人才流出來(lái)看，不同地區(qū)、行業(yè)人員就業(yè)情況不同
從2018年 HR人才流出前十大行業(yè)分布來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)為主要流入地區(qū)，占我國(guó)總流入人數(shù)的73.3%;第二產(chǎn)業(yè)為主要流出地區(qū)，占我國(guó)總流出人數(shù)的57.9%;制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)是主要流出行業(yè)。從各行業(yè)對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生流出的情況來(lái)看，教育、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)是主要流出行業(yè)之一；批發(fā)和零售業(yè)是主要流入行業(yè)之一，分別占到我國(guó)總流出人數(shù)的54.9%及67.9%;租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)是主要流出行業(yè)之一，分別占到我國(guó)總流出人數(shù)的34.5%及22.9%。由于我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差較大，所以人才流向發(fā)達(dá)地區(qū)以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)來(lái)說(shuō)更加容易一些。此外由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民生活水平不斷提高與消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)等因素構(gòu)成了人才流動(dòng)趨勢(shì)上的共同特點(diǎn)；從各行業(yè)對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生出來(lái)的招聘情況來(lái)看，其就業(yè)面相對(duì)較廣一點(diǎn)。
人才流動(dòng)2、全國(guó)區(qū)域間的人才流動(dòng)趨勢(shì)有所不同
從全國(guó)區(qū)域間的人才流動(dòng)趨勢(shì)來(lái)看，人才流向主要集中在長(zhǎng)三角和珠三角。這兩個(gè)區(qū)域集聚了全國(guó)最多的高層次人才，同時(shí)也是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。這些區(qū)域就業(yè)人口基數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，特別是長(zhǎng)三角更是我國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)中心和產(chǎn)業(yè)集群所在地。因此吸引更多的高層次人口流入到長(zhǎng)三角地區(qū)是區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展必須采取的措施。從各區(qū)域流入占比情況來(lái)看，人才凈流入率最高的區(qū)域是北京和上海，分別為9.9%和9.2%;凈流入率最低的區(qū)域是廣東和天津，分別為1.8%和1.3%。
3、東部地區(qū)就業(yè)人員流出較多，但中西部人才流出數(shù)量出現(xiàn)下降趨勢(shì)
2018年上半年，東部地區(qū)與中西部地區(qū)人力資源市場(chǎng)規(guī)模變化趨勢(shì)基本一致，呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。東部地區(qū)的人才流入總量達(dá)到了175.4萬(wàn)人，占人才流動(dòng)總量54.6%,占比較高；中部為313.6萬(wàn)人，僅占人才流動(dòng)總量的2.9%;西部為275.4萬(wàn)人，占人才流動(dòng)總量的8.1%。這表明西部地區(qū)是就業(yè)人員流出最多的省份，而東部和中部省份的流入數(shù)量均呈現(xiàn)出下降態(tài)勢(shì)。而中西部則出現(xiàn)了明顯增長(zhǎng)趨勢(shì)，但依然存在較大差距。從東部省市來(lái)看（見(jiàn)圖4),北京以179.5萬(wàn)元位列第一；上海157.3萬(wàn)元排名第二；廣州156.7萬(wàn)元排名第三。而其他東部省市有明顯差距。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“人”已經(jīng)成為社會(huì)中最活躍、最重要的生產(chǎn)要素，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，人才的流動(dòng)也在更大范圍內(nèi)呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)。在此背景下，人才市場(chǎng)的發(fā)展也不例外。作為人力資源市場(chǎng)交易基礎(chǔ)設(shè)施之一地，人力資源市場(chǎng)是一個(gè)開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)而又活躍的市場(chǎng)，從某種意義上說(shuō)，它本身就是一個(gè)人才流動(dòng)場(chǎng)。目前我國(guó)人力資源流動(dòng)呈現(xiàn)出明顯的地域化特征或者說(shuō)主要集中在中西部地區(qū)。本文對(duì)不同行業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)分析與比較，得出以下結(jié)論和建議。
人才流動(dòng)1、行業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模對(duì)人力資源流動(dòng)有顯著的影響
經(jīng)濟(jì)規(guī)模是指一個(gè)單位的營(yíng)業(yè)收入在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所占的比重。不同行業(yè)的規(guī)模都會(huì)對(duì)我國(guó)各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模產(chǎn)生不同程度的影響。通過(guò)對(duì)行業(yè)進(jìn)行研究后發(fā)現(xiàn)：在經(jīng)濟(jì)規(guī)模大的情況下，從業(yè)人員和單位資產(chǎn)、負(fù)債以及經(jīng)營(yíng)收入都會(huì)增加；反之單位資產(chǎn)會(huì)減少；而單位資產(chǎn)、負(fù)債和經(jīng)營(yíng)收入都增加則意味著單位所需要經(jīng)營(yíng)人員和員工數(shù)量更多。在這種情況下人員流動(dòng)的速度更快、范圍更廣、程度更深。所以經(jīng)濟(jì)規(guī)模大的行業(yè)更容易吸引人才。
2、服務(wù)業(yè)的地域分布差異明顯
制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)人才的影響是相輔相成的。制造業(yè)的人才短缺往往和服務(wù)業(yè)的發(fā)展同步，這是制造業(yè)的發(fā)展必然現(xiàn)象；服務(wù)業(yè)的人才短缺往往和服務(wù)業(yè)的發(fā)展同步；而從產(chǎn)業(yè)上看，服務(wù)業(yè)的發(fā)展往往也和制造業(yè)的發(fā)展同步。服務(wù)業(yè)發(fā)展也直接關(guān)系到勞動(dòng)力市場(chǎng)中制造業(yè)和服務(wù)業(yè)各行業(yè)的相對(duì)平衡。服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)是十分有利的，但也會(huì)影響各行業(yè)之間人員流通（產(chǎn)業(yè)間）從而影響人力資源的分配。隨著經(jīng)濟(jì)水平提高和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、人口素質(zhì)提高以及服務(wù)意識(shí)提高等一系列因素共同作用之下使得我國(guó)產(chǎn)業(yè)間人力資源分布格局發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。同時(shí)通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)間人力資源流動(dòng)的分析發(fā)現(xiàn)：產(chǎn)業(yè)間人力資源流動(dòng)與行業(yè)間崗位需求存在較大差異，這些差異直接導(dǎo)致不同產(chǎn)業(yè)之間人力資源配置效率的差異。
3、中西部地區(qū)人口流出壓力更大
人才流入流出的趨勢(shì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中十分明顯。而中西部人口持續(xù)流入，這對(duì)于中西部人才市場(chǎng)而言，是十分有利的發(fā)展契機(jī)。由于國(guó)家政策的扶持和中西部經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)以及自身城市發(fā)展水平的提高等因素，中西部省份也能夠吸引大批優(yōu)秀人才集聚。從城市分布來(lái)看，盡管中西部城鎮(zhèn)人口持續(xù)流入，但流出速度仍然比東部省份要快。從整體上來(lái)看，中西部就業(yè)人口出現(xiàn)了持續(xù)流出現(xiàn)象：除個(gè)別省份外都出現(xiàn)了大量?jī)袅鞒觥＿@對(duì)于中西部地區(qū)人力資源市場(chǎng)來(lái)講是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。
4、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度快，人力資源市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用強(qiáng)
勞動(dòng)力的流動(dòng)不僅會(huì)引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，而且還會(huì)影響勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)質(zhì)量。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、人均勞動(dòng)年齡人口較少的基礎(chǔ)上，人力資源市場(chǎng)的出現(xiàn)有效地彌補(bǔ)了這一不足。同時(shí)人力資源市場(chǎng)本身是一個(gè)公共設(shè)施，它不僅能夠?qū)θ肆Y源的供給情況進(jìn)行監(jiān)控，還能對(duì)人力資源供需狀況進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。由于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來(lái)的就業(yè)壓力是影響人力資源市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。所以，通過(guò)優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)顯得尤為重要。
對(duì)策建議
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針對(duì)當(dāng)前我國(guó)影響人才流動(dòng)的因素，有必要從政策上、制度上進(jìn)行調(diào)整和完善。一是政策上，進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)人才發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)人才和企業(yè)進(jìn)行雙向選擇，促進(jìn)各類(lèi)人才之間進(jìn)行充分、有效的溝通與交流；二是制度上，進(jìn)一步完善《人才法》，將人力資源市場(chǎng)相關(guān)法規(guī)納入到立法進(jìn)程中；實(shí)施更加積極有為的人才引進(jìn)政策、更加積極有為的人才激勵(lì)政策等。三是發(fā)揮好各級(jí)政府人才引進(jìn)計(jì)劃對(duì)人才引進(jìn)與培養(yǎng)的作用，進(jìn)一步加大對(duì)人才引進(jìn)工作中涉及人員落戶(hù)、子女入學(xué)等問(wèn)題的支持力度。四是創(chuàng)新舉措提升人才流動(dòng)中各方力量在人力資源配置中的作用，通過(guò)采取多種措施鼓勵(lì)各方人才積極留在本地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展、地方發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。只有不斷加強(qiáng)對(duì)人才流動(dòng)情況的調(diào)查研究，不斷探索各種有效思路和解決措施，才能促進(jìn)人力資源配置中有效力量的合理流動(dòng)從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
人才流動(dòng)1、人才流動(dòng)的主要原因
人才的流動(dòng)，不僅會(huì)影響個(gè)人的發(fā)展機(jī)會(huì)，而且還會(huì)影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐年提高，各地對(duì)企業(yè)的依賴(lài)程度也在逐年增加；同時(shí)，隨著各地經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，各個(gè)區(qū)域之間都在面臨著人口流動(dòng)的壓力。因此，只有不斷提高人力資源管理水平，才能有效解決人口流入和流出問(wèn)題。因此隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展而出現(xiàn)不同程度的人口流動(dòng)，造成了不同類(lèi)型人力資源配置不合理的現(xiàn)象。一方面，各地區(qū)都在積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。但是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中對(duì)人才需求也在不斷增加，因而使得人才不斷向東部沿海、中部、西部以及新出現(xiàn)的區(qū)域流動(dòng)，造成了人力資源的浪費(fèi)。另一方面，由于各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大使各部門(mén)之間交流和合作困難也是造成人員流動(dòng)的主要原因之一。
2、從人才發(fā)展環(huán)境和資源配置角度出發(fā)完善人才流動(dòng)政策的建議
我國(guó)人才的流動(dòng)和發(fā)展，既是在政府干預(yù)下產(chǎn)生的，又是在市場(chǎng)調(diào)節(jié)下產(chǎn)生的。在實(shí)際應(yīng)用中，政府要注意引導(dǎo)作用，防止各種不合理的干預(yù)行為。同時(shí)，還要防止各種人為原因造成人才的流失。因此，有必要從促進(jìn)人才發(fā)展環(huán)境、要素合理自由流動(dòng)等方面入手完善人才流動(dòng)政策。
流動(dòng)機(jī)制
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市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未形成，人力資源市場(chǎng)尚未形成。人力資源管理的重要組成部分之一，是在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，由人才的培養(yǎng)引進(jìn)、人員的流動(dòng)和人才的合理流動(dòng)而形成的一種具有全球意義的人力資源管理模式。人力資源管理體系的重要組成部分之一，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未形成，是人才流動(dòng)機(jī)制不健全的主要原因。其根本原因在于現(xiàn)行人才流動(dòng)機(jī)制不能有效地調(diào)節(jié)供需雙方的關(guān)系，從而導(dǎo)致企業(yè)流失大量人才；而引進(jìn)人才對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)又是一筆不小的開(kāi)支，所以無(wú)法從根本上解決人才流出問(wèn)題；再加上在改革開(kāi)放初期實(shí)行自由貿(mào)易體制的條件下人才引進(jìn)受到很大限制，致使流入和流出人才數(shù)量巨大的人才是我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最為稀缺的人力資源。面對(duì)人才資源短缺形勢(shì)愈演愈烈的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國(guó)人才市場(chǎng)上出現(xiàn)了很多人才流動(dòng)問(wèn)題。這些人才流動(dòng)問(wèn)題不但不利于我國(guó)人才資源市場(chǎng)的建設(shè)、發(fā)展和完善，而且嚴(yán)重地阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
人才流動(dòng)
1.人才流動(dòng)機(jī)制滯后
近年來(lái)，我國(guó)人力資源市場(chǎng)呈現(xiàn)出“買(mǎi)方市場(chǎng)”特征，使得大量人才涌向我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及其相關(guān)法律法規(guī)的不健全、人才流動(dòng)制度本身存在缺陷以及用人單位管理水平不高等因素有關(guān)。一方面我國(guó)缺乏合理透明又具有吸引力的人力資源市場(chǎng)。目前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚未形成，國(guó)家尚未出臺(tái)有關(guān)用人制度方面的法律法規(guī)，這就導(dǎo)致了我國(guó)人才流動(dòng)機(jī)制不能完全地體現(xiàn)出人才的市場(chǎng)流動(dòng)與擇業(yè)自由的特性。但人才市場(chǎng)的供需雙方又存在著不能有效協(xié)調(diào)的矛盾關(guān)系。因此人才的有效交易就成了關(guān)鍵問(wèn)題，人才流動(dòng)機(jī)制也因此成為制約我國(guó)人力資源市場(chǎng)健康發(fā)展的主要因素之一。用人單位是人才流動(dòng)的主要?jiǎng)恿Γ瞬刨Y源的合理配置也離不開(kāi)政府的宏觀調(diào)控。一個(gè)良好的宏觀調(diào)控框架下，必須要通過(guò)科學(xué)合理的人才流動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的利益最大化與社會(huì)的和諧進(jìn)步。人才流動(dòng)機(jī)制需要建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，因此，需要進(jìn)一步完善人才流通環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)以及流動(dòng)流程。只有建立了健全的相關(guān)法規(guī)才能對(duì)人才流失現(xiàn)象有一個(gè)明確的處理方法，為更好地規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)揮積極作用提供有力的法律保障。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)我們現(xiàn)有的體制和機(jī)制已經(jīng)不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求了。一方面是我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一，從而導(dǎo)致各地在同一崗位上人才無(wú)法實(shí)現(xiàn)充分的對(duì)接；另一方面現(xiàn)行體制無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代企業(yè)對(duì)工作要求所帶來(lái)的高水平的管理帶來(lái)了高質(zhì)量的工作；與此同時(shí)又使得大量勞動(dòng)力開(kāi)始從低層次的勞動(dòng)中流出甚至成為城市中的弱勢(shì)群體等不公平現(xiàn)象存在。這就使得一部分企業(yè)在招聘高級(jí)技術(shù)人員時(shí)面臨著不公平的競(jìng)爭(zhēng)和管理環(huán)境等問(wèn)題，而另一些企業(yè)卻處于相對(duì)不利地位.這些都會(huì)對(duì)企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。我國(guó)目前對(duì)于知識(shí)、技術(shù)密集型人才流動(dòng)與引進(jìn)已經(jīng)形成了一定的瓶頸所在。隨著時(shí)代發(fā)展潮流日益趨緩但仍有許多人才無(wú)法離開(kāi)這一重要領(lǐng)域就必須要進(jìn)行合理調(diào)配才能使其發(fā)揮作用。但是由于我們現(xiàn)在人才流動(dòng)所受到的限制較多，所以才會(huì)
2.人才市場(chǎng)供求不平衡問(wèn)題
人才市場(chǎng)上的供求關(guān)系對(duì)整個(gè)人才市場(chǎng)都有著重要的影響，如果人才的供求關(guān)系平衡，那么整個(gè)人才市場(chǎng)的發(fā)展就會(huì)很健康；反之則會(huì)導(dǎo)致人才市場(chǎng)出現(xiàn)大量人才流出現(xiàn)象，從而導(dǎo)致大量人才流失，對(duì)社會(huì)造成不良的影響。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還未完全建立的情況下，對(duì)于人才的供求關(guān)系還處于不成熟狀態(tài)當(dāng)中。在我國(guó)進(jìn)行人才流動(dòng)最主要的就是人才市場(chǎng)上供求雙方不均衡的情況下進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)，導(dǎo)致人才的大量流失和大量人才流向企業(yè)這一現(xiàn)象。人才市場(chǎng)供求關(guān)系的不平衡既不利于人才的合理調(diào)配使用，也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)完善經(jīng)濟(jì)體制改革中人才流動(dòng)機(jī)制問(wèn)題。建立人才資源市場(chǎng)化配置制度，促進(jìn)和完善人才供求關(guān)系，解決人才問(wèn)題。促進(jìn)人才流動(dòng)有利于實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。促進(jìn)各方面的均衡發(fā)展。促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在我國(guó)人才市場(chǎng)供求關(guān)系不平衡的情況下，首先造成了我國(guó)人力資源市場(chǎng)的供求關(guān)系不和諧的局面。其原因主要是由于我國(guó)人口眾多且流動(dòng)性大，造成人才的不平衡和人才不足的現(xiàn)象比較普遍。所以應(yīng)采取有效的措施來(lái)改善人才市場(chǎng)供求關(guān)系中供求平衡問(wèn)題。通過(guò)改善不同崗位的技術(shù)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求、專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平、技能要求、工作經(jīng)驗(yàn)以及企業(yè)管理方式等相關(guān)因素綜合作用后產(chǎn)生出來(lái)的知識(shí)、技能以及經(jīng)驗(yàn)之間不能很好地進(jìn)行轉(zhuǎn)換和吸收。這種不平衡狀態(tài)在人才資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中會(huì)造成資源浪費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量低劣等問(wèn)題；還會(huì)造成經(jīng)濟(jì)上的損失；也會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。/)!”因此，對(duì)人才進(jìn)行合理地流動(dòng)非常重要且十分重要；要促進(jìn)人力資源市場(chǎng)發(fā)展必須采取有效的措施緩解這種不平衡問(wèn)題。-解決人才市場(chǎng)供求關(guān)系不平衡問(wèn)題；發(fā)展人才是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)所必須的關(guān)鍵一環(huán)，也是提高人民生活水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中不可或缺的重要力量。
3.勞動(dòng)力市場(chǎng)上的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇導(dǎo)致勞動(dòng)力成本上升
從全球范圍來(lái)看，勞動(dòng)力成本隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷上升，這是任何一個(gè)國(guó)家都不能避免的。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，使得企業(yè)需要更多的勞動(dòng)力。隨著企業(yè)之間經(jīng)營(yíng)水平的差異化發(fā)展以及勞動(dòng)力市場(chǎng)供求的不平衡決定了企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和勞動(dòng)力素質(zhì)。同時(shí)由于生產(chǎn)過(guò)程所需的勞動(dòng)力成本越來(lái)越高。隨著勞動(dòng)力成本不斷上升，勞動(dòng)力需求量將不斷下降。而對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)則是一個(gè)難以避免的問(wèn)題。勞動(dòng)力的短缺往往會(huì)直接導(dǎo)致成本的上升。這也正是我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格持續(xù)上漲的原因之一。目前我國(guó)勞動(dòng)力成本越來(lái)越高，雖然中國(guó)對(duì)勞動(dòng)力供給不斷。但勞動(dòng)力成本仍然是企業(yè)不能忽視的成本。勞動(dòng)力成本上升不僅導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)減少，而且可能導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)和勞動(dòng)者失業(yè)現(xiàn)象。勞動(dòng)力成本上漲使勞動(dòng)力的生產(chǎn)成本上升對(duì)企業(yè)利潤(rùn)造成較大的影響，企業(yè)為了增加產(chǎn)量提高產(chǎn)品產(chǎn)量從而提高勞動(dòng)力成本。這就是勞動(dòng)力成本上升所帶來(lái)的直接結(jié)果即企業(yè)需要更多地使用廉價(jià)的勞動(dòng)力，從而導(dǎo)致成本的上升。
4.人才引進(jìn)和留住困難
現(xiàn)行人才流動(dòng)機(jī)制，往往會(huì)導(dǎo)致引進(jìn)人才的不能順利地留在當(dāng)?shù)兀瑢?duì)引進(jìn)的人才往往不能真正地發(fā)揮作用。因?yàn)樵谝M(jìn)人才時(shí)往往會(huì)被用來(lái)進(jìn)行短期利益的操作。人才的引進(jìn)和留用與人才的流失有密切的關(guān)系，在引進(jìn)和留住人才方面存在著一些困難和問(wèn)題。首先，引進(jìn)人才需要一定的資金作為保障。由于不能實(shí)現(xiàn)引進(jìn)人才的目的是將人才培養(yǎng)好而留住并充分發(fā)揮其作用，所以人才會(huì)更加渴求得到相應(yīng)的待遇和相應(yīng)的福利等待遇，而且人才一旦離開(kāi)工作單位又沒(méi)有相應(yīng)的補(bǔ)償政策；其次，人才對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度不高。這是中國(guó)人才流失較為嚴(yán)重的一種原因。目前人才引進(jìn)和留住工作主要通過(guò)政府的招商引資和人才引進(jìn)兩個(gè)渠道進(jìn)行。*一種是建立在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上的制度安排，而不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上的支持制度。這是我國(guó)現(xiàn)行人才流動(dòng)制度中最大的弊端。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，一切由國(guó)家計(jì)劃控制下的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一直都是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響比較大的形式，所以它既不能保證人才的流動(dòng)性和優(yōu)先性也為引進(jìn)和留住人才提供了有利前提。*為防止國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大規(guī)模的通貨膨脹問(wèn)題而采取的“滯漲”措施也是基于這種現(xiàn)狀。在這種體制下我國(guó)很難建立起像國(guó)外那樣自由貿(mào)易體制下形成的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的人力資源引進(jìn)體系。*這種體制為國(guó)外人才提供了良好的工作條件、廣闊的發(fā)展空間和巨大的市場(chǎng)潛力；同時(shí)這種體制也使國(guó)外人才不能像中國(guó)引進(jìn)一般需要通過(guò)一定的渠道和方式才能獲得該學(xué)科及其相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員的知識(shí)和技術(shù)支持和服務(wù)工作。**年以來(lái)國(guó)際人才交流活動(dòng)逐步增加，與之相適應(yīng)的國(guó)際人才引進(jìn)政策也逐漸出臺(tái)并逐漸完善起來(lái)。*(1)到目前為止還沒(méi)有完全實(shí)行人才引進(jìn)政策的發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)人才并使之成功引進(jìn)來(lái)并發(fā)揮作用主要依賴(lài)于兩個(gè)因素：第一、良好的工作條件和工作環(huán)境。*****......__這兩個(gè)條件是吸引國(guó)外人才向中國(guó)人才市場(chǎng)流動(dòng)最基本的條件之一，
5.人才激勵(lì)機(jī)制不完善，從而使人才流動(dòng)趨于頻繁和難以預(yù)測(cè)。
人才流動(dòng)不僅會(huì)導(dǎo)致人才結(jié)構(gòu)的改變，而且會(huì)影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效率。首先，由于企業(yè)員工流動(dòng)性大，對(duì)人才的需求也會(huì)隨之增加。再加上我國(guó)在人才引進(jìn)方面受到很大限制，在這種情況下就造成人才資源長(zhǎng)期處于一種緊缺狀態(tài)。同時(shí)，由于缺乏必要的激勵(lì)措施，很多人才都對(duì)自己的企業(yè)表現(xiàn)出極大的興趣。當(dāng)他發(fā)現(xiàn)自己可以實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)后他就會(huì)選擇離開(kāi)；同時(shí)由于缺少相應(yīng)的激勵(lì)措施也導(dǎo)致他不愿意在企業(yè)里工作；為了保持一個(gè)好的工作狀態(tài)而離職。人才一旦離開(kāi)企業(yè)，他們就會(huì)產(chǎn)生各種各樣的壓力而影響到自己的個(gè)人工作熱情。因此很難做出選擇，只能繼續(xù)努力地工作。從而就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的人才流動(dòng)變得非常頻繁和難以預(yù)測(cè)。所以會(huì)出現(xiàn)許多人才流動(dòng)頻繁或者在人才市場(chǎng)上很難找到合適的人才，這就使得他們很難找到自己未來(lái)人生發(fā)展的方向而不得不離開(kāi)企業(yè)。另一方面，由于激勵(lì)機(jī)制不完善，所以就會(huì)使人才流動(dòng)更加頻繁和難以預(yù)測(cè)，而為了維持這樣的流動(dòng)狀態(tài)。
6.人事代理機(jī)制不健全，影響了人才資源向高端流動(dòng)。
人才流動(dòng)是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。人才流動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征之一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在各個(gè)國(guó)家發(fā)展階段的普遍存在。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特征就是交易的社會(huì)化以及經(jīng)濟(jì)權(quán)利配置社會(huì)化。國(guó)家是最大的受益者。而我國(guó)卻是人才資源最豐富的國(guó)家之一。在我國(guó)，各種公共事業(yè)都向勞動(dòng)者提供了巨大的就業(yè)機(jī)會(huì)，但卻沒(méi)有相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬制度。政府實(shí)行的人事代理制度，就是由政府對(duì)相關(guān)企事業(yè)單位提供的人事代理服務(wù)，實(shí)行“無(wú)償使用勞務(wù)”政策，使一些技術(shù)含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、能為企業(yè)創(chuàng)造效益的人才得到用人單位的青睞，從而改變了人才資源的配置結(jié)構(gòu)。這種狀況不僅影響到了人才資源的有效利用，而且直接影響了我國(guó)的人力資源管理水平。同時(shí)由于這種服務(wù)屬于強(qiáng)制性服務(wù)，往往使用人單位的利益受到損害。所以造成了許多企業(yè)人才資源向高層次人才流動(dòng)方面的問(wèn)題。”所以“國(guó)家對(duì)人才資源的配置出現(xiàn)了大的失誤。”由此出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，如：不合理的用人機(jī)制。造成人力資源不能向高端邁進(jìn)！如企業(yè)要培養(yǎng)人才，需要大量的資金投入和時(shí)間成本，需要人才付出大量勞動(dòng)時(shí)間和精力。但是目前我國(guó)的人事代理制度卻沒(méi)有形成良好的運(yùn)作機(jī)制，使得單位很難留住優(yōu)秀人才而在其他行業(yè)就業(yè)。***年為了解決人才資源向企業(yè)傾斜問(wèn)題，一些地區(qū)把一些優(yōu)秀的技術(shù)人員派遣到某些單位去搞管理或項(xiàng)目工作。---這些“人”基本上是國(guó)有的事業(yè)單位干部職工，待遇沒(méi)有達(dá)到當(dāng)?shù)卣疂M(mǎn)意標(biāo)準(zhǔn)；又由于不能享受?chē)?guó)家規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)等政策而導(dǎo)致被用人單位拖欠工資情況發(fā)生。所以人事代理機(jī)制就不健全.另外他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的資金保障，使很多高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員沒(méi)有施展才能的機(jī)會(huì)。
人才流動(dòng)
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