社區居家養老服務是政府在區域內提供的基本公共服務。要整合轄區內各類養老服務資源，整合社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心（站）和社區警務室等各類養老服務資源，為老年人提供醫療衛生和生活照料等上門服務。將失能失智老年人納入居家養老服務范圍。要按照不同年齡、不同功能的要求，以老年人家庭為單位開展上門服務，幫助老年人完成日常生活照料和護理，提供助餐送藥、健康咨詢等上門服務。鼓勵支持企事業單位、社會組織對有需求的失能半失智老年人提供上門服務或臨時救助。

社區居家養老服務

大力發展社區居家養老服務，引導金融機構為居家社區養老服務體系建設提供資金支持。制定并落實扶持居家社區養老的專項資金政策，重點支持居家社區養老服務體系建設。建立由政府主導，社會組織和社會資本參與的運營管理和服務模式。鼓勵和引導民間資本進入居家社區養老服務領域，鼓勵商業保險機構參與居家社區養老服務保險業務。落實鼓勵養老服務組織參與社會組織設立專項基金支持發展方向。

建立集養老服務、市場交易、醫療服務、網絡支付、信息查詢、便民信息服務、移動通信等為一體的居家和社區養老服務信息平臺，并向社會開放。推進養老服務社會化進程，推動各級各類養老服務機構、養老服務站點和社會組織向居家和社區延伸，為居家和社區老年人提供家政服務、醫療衛生、助潔等服務，提高居家和社區的服務能力和水平。推動商業保險機構通過購買價格合理的養老服務保障老年人權益。支持社會力量通過市場配置養老服務資源，建立面向居家和社區老年人的居家養老服務網絡。利用廣播電視、報紙雜志等傳統媒體向居家和社區老年人進行政策解讀和普及養老知識。

為解決社區老年人的養老問題，應積極開展社區居家養老服務。對于居家老人來說，生活照料、康復護理、精神慰藉、應急救援、文化娛樂、信息咨詢、家政服務等基本的服務內容應納入其生活的基本范疇在社區居家養老服務中，我們應該通過各種方式不斷完善服務內容，為老年人提供健康保健、心理關懷、生活照料、康復護理、精神慰藉等基本的服務。因此我們應該把這些服務融入到社區居家養老服務的全過程中去，積極開展社區居家養老服務活動。

社區居家養老服務

一、建立老年人檔案

社區為老年人建立檔案，將健康狀況、生活習慣等信息錄入到檔案中，為其提供醫療保障和健康服務。通過家庭醫生服務為老年人提供健康管理。開展家庭醫生簽約服務的家庭要重點掌握老年人的身體狀況和需求及有什么需要解決的問題。如果有必要在家門口開展的養老服務中要了解和掌握老年人的身體狀況和家庭狀況。老年人檔案建立后會為每個老年人建立電子檔案。以后老人生病時能隨時得到醫療護理。如果有緊急情況也可以及時撥打120。

二、定期開展家庭養老指導服務

社區居家養老服務的主要內容是對老年人的家庭生活進行指導和幫助。比如，通過家庭談話、心理咨詢、文化娛樂和教育活動來引導老人建立健康和諧的家庭關系。同時要充分發揮專業人員的作用，在家庭生活中開展健康咨詢與指導等服務。老年人可以根據自己的需求，自主選擇家庭養老服務組織或志愿者。這樣做的好處是能夠真正做到讓居家老人在社區居家養老服務中享受更多的服務。

三、提供多種形式的養老服務

社區居家養老，應由政府、社區居委會、企業等組成養老服務機構，對社區居家養老服務的對象提供多層次的服務，使社區老人生活更加方便、舒適。比如由居委會定期組織老人參觀展覽、文娛活動、參觀考察等，并提供服務內容中的各類服務資料和老人可以隨時查閱咨詢。還要鼓勵各種組織和個人積極參與社區和居家養老服務活動中來以滿足廣大老年人的各種需求。另外還有其他形式的養老服務形式也是養老服務中不可或缺的組成部分。

社區居家養老服務

四、社區居家養老機構的建設

根據我國人口老齡化的趨勢，我們應該建立一個多層次的、規范的社區居家養老機構，并加強對社會力量建設的管理。政府要將社區居家養老機構的建設納入社會公共事務之中，采取財政補貼的方式進行補助。應建立老年福利服務機構和養老服務機構之間的工作機制。使社區居家養老服務項目和服務內容與養老服務機構有機結合起來，形成社區居家養老服務網絡。為老年人提供各種社區居家養老服務。使社區居家養老服務成為一種社會現象。并形成社區養老的模式。促進其可持續發展。

五、組織多種形式的社會服務機構參加社區居家養老服務

養老機構的服務可以在社區居家養老服務體系中發揮積極作用，其與社區的聯系是密切的，這有利于社區在開展養老服務工作中更好地服務老年人，同時也有利于發揮他們的主觀能動性參與社區的建設與發展。然而對于養老機構來說，由于社會各方面的原因，特別是對專業人才的匱乏，在養老機構的發展過程中會遇到很多困難，這就需要社會服務機構對這些困難給予幫助。而這些幫助必須依靠這些社會服務機構。因此要建立一套適應市場經濟需要、以服務老年人為目的的服務體系，使這些服務能夠充分地體現社會的價值并發揮其作用。要實現這一目標，需要我們的政府對參與養老的各類公益慈善組織進行引導與扶持，為老人提供全方位的服務，包括為居家老人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂、應急救援、社區服務等基本的服務內容。

充分利用現有社會養老資源，圍繞居家社區養老服務的資源配置，加快構建完善居家社區養老服務體系。在現有基礎上，支持專業機構在社區和鄉村建設社區養老服務中心，為社區老年人提供日間照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等居家社區養老服務。鼓勵社會組織創新養老服務模式，為老年人提供多元化服務。

支持社區和居家養老服務機構與養老服務企業建立戰略合作關系，擴大合作領域和規模。支持各類養老機構間開展連鎖經營和“互聯網+”養老服務等業務，推進養老服務標準化建設。支持和鼓勵各類社會組織開展養老服務項目，拓展社會化養老服務。鼓勵老年人家庭、社區養老服務設施與養老服務機構合作，鼓勵有條件的養老機構探索“互聯網+”養老服務模式。支持養老機構開展醫療理療、康復護理等康復輔助器具和電子產品的研發和推廣應用。

市民政局、市人社局聯合下發《關于建立全市居家和社區養老服務體系的實施意見》，明確提出，在2017年年底前逐步實現養老服務基本全覆蓋。“十三五”期間，我市將圍繞完善社區養老綜合服務設施、優化居家養老服務資源配置、提高居家養老服務質量等重點任務，以“互聯網+”為引領加快推進我市居家和社區養老服務改革創新工作。以加強政府統籌協調，推進信息化手段在養老院的應用為重點，建立以家庭為基礎、鄰里為依托、社會參與的多層次的孝老敬老新格局。全面推進社區居家養老服務改革試點工作。深入實施社會養老保險制度改革重大項目加快建設步伐，持續深化醫療衛生體制改革，全面加強社區事務管理與服務工作；持續健全“醫養結合”機制深化。到2020年實現全市公辦普通中小學校全覆蓋等政策支持和社會力量參與的居家和社區老年人“兩個90%”目標；力爭基本建立居家社區養老服務網絡。 

社區居家養老服務