五一黃金周
五一黃金周是于1999年9月國務(wù)院改革出臺新的法定休假制度，每年國慶節(jié)、春節(jié)和“五一”法定節(jié)日加上倒休，全國放假7天。從此，3個“黃金周”掀起的旅游消費熱成為我國經(jīng)濟(jì)生活的新亮點，假日經(jīng)濟(jì)成為人們津津樂道的新話題。
歷史發(fā)展 編輯本段
1999年，國務(wù)院公布新的《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，決定將春節(jié)、“五一”、“十一”的休息時間與前后的雙休日拼接，從而形成7天的長假。
2000年6月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家旅游局等九部委《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展假日旅游的若干意見》，正式確立黃金周假日制度。
2004年2月，中國人民大學(xué)校長紀(jì)寶成在一個論壇上提出建議，增加中國傳統(tǒng)節(jié)日為法定假日。在隨后的幾次人代會上他都提出取消“五一”或者“十一”黃金周，強化春節(jié)長假，增加中國傳統(tǒng)節(jié)日為法定假日的議案。
2006年，國家發(fā)改委發(fā)布的《2005:雙穩(wěn)健政策下的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢》報告正式提出建議：取消五一、十一黃金周。
2006年，主管部門成立假日調(diào)整的研究小組，全面研究我國的節(jié)假日制度和休假制度的沿革和現(xiàn)狀。國家發(fā)改委先后召開6次座談會聽取各方的意見。
2007年12月，《國務(wù)院關(guān)于修改（全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法）的決定》明確了從2008年起我國將要執(zhí)行的假日方案。
發(fā)展現(xiàn)狀 編輯本段
在1999年國慶第一個“黃金周”到來時，席卷全國的假日旅游熱潮令各界人士始料不及。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，全國出游人數(shù)7天內(nèi)達(dá)到2800萬人次，旅游綜合收入實現(xiàn)141億元。
2000年春節(jié)7天假期，國內(nèi)旅游人數(shù)超過2000萬人次，比上年同期增長一成；全國旅游花費約163億元，比上年同期增長六分之一。
2000年“五一”黃金周，全國國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)4600萬人次，旅游收入181億元；“十一”黃金周期間，旅游人數(shù)達(dá)5980萬人次，實現(xiàn)旅游收入230億元。
第五個“黃金周”是2001年春節(jié)，在這7天中全國共接待游客4496萬人次，實現(xiàn)旅游收入198億元，人均花費支出為441元。
節(jié)假改革 編輯本段
長假期改為短假期
2008年“五一”黃金周被取消，改為短假期，共三天，并設(shè)立了清明、端午、中秋三次短假期，放假總時間也由10天變?yōu)?1天。
2009年政協(xié)兩會上，很多代表委員都提出恢復(fù)五一黃金周的提案，其中，全國政協(xié)委員、原國家旅游局副局長張希欽在小組討論中提議，應(yīng)該恢復(fù)“五一”黃金周。對此，國家旅游局新聞發(fā)言人劉曉軍表示，如果地方政府認(rèn)為恢復(fù)“五一”黃金周有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，可以試點恢復(fù)。人民網(wǎng)關(guān)于“你是否贊成恢復(fù)五一長假”的調(diào)查顯示，截至2009年3月4日，共有將近500萬名網(wǎng)友參與了網(wǎng)上調(diào)查，其中贊成恢復(fù)五一長假的占92.2%。由此可見，恢復(fù)五一黃金周是絕大多數(shù)人民的呼聲，2009年全面恢復(fù)五一黃金周具有相當(dāng)大的可能性。
國務(wù)院通過了《國務(wù)院關(guān)于修改〈全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法〉的決定（草案）》和《職工帶薪年休假條例（草案）》，明確取消了“五一黃金周”大假。為此，各大旅行社則趁機(jī)抬高春節(jié)出游的價格，而網(wǎng)友則紛紛批評旅行社趁機(jī)抬價的做法，并對有關(guān)部門取消“五一黃金周”的決定和帶薪年假是否能得到保證表示了質(zhì)疑。
網(wǎng)友聲音
由于取消五一黃金周已成定局，很多原計劃在五一長假出游的人只好把時間提前到春節(jié)。而各大旅行社趁機(jī)漲價的做法，無疑是給準(zhǔn)備出游的人潑了一盆冷水，引發(fā)了廣大網(wǎng)友的不滿。大多數(shù)網(wǎng)友表示，“五一長假沒有了只好選擇春節(jié)游，春節(jié)游卻在這個時候大幅漲價，旅行社的做法無疑是趁火打劫”。
五一黃金周
五一黃金周許多網(wǎng)友把不滿情緒指向了旅行社，認(rèn)為“旅行社根據(jù)市場情況，合理地適當(dāng)調(diào)整一下價格是情理當(dāng)中。但是，取消五一黃金周絕不能成為春節(jié)游或其他長假旅游牟取暴利的理由與機(jī)會。”而有的網(wǎng)友則認(rèn)為，“漲不漲價是由市場說了算，出去玩的人多了價格漲上去了也無可厚非”。有的網(wǎng)友則把不滿指向了取消“五一黃金周”的有關(guān)部門，認(rèn)為從春節(jié)游漲價可以看出“取消五一的弊端已經(jīng)顯現(xiàn)出來了”，另外一些網(wǎng)友則稱“為啥有關(guān)部門遇到啥問題先想著回避，而不是想法解決呢？取消了五一，還有十一和春節(jié)。不會全取消吧？”
而對于被認(rèn)為是彌補措施的《職工帶薪年休假條例》，網(wǎng)友的態(tài)度也并不一致。有網(wǎng)友表示“支持帶薪年假，只要能享受到。”而更多的網(wǎng)友則對帶薪休假表示了質(zhì)疑，擔(dān)心“帶薪休假規(guī)定能否真正落到實處”。 2007年11月9日，國家發(fā)改委在各大網(wǎng)站公布了《國家法定假日調(diào)整方案》并開展民意調(diào)查，社會反響強烈。三個傳統(tǒng)節(jié)日設(shè)為法定節(jié)假日幾乎獲得了100%的支持，但“五一”黃金周是應(yīng)當(dāng)保留還是取消成了最大的爭議點。
支持保留黃金周
學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院旅游管理系主任王衍用認(rèn)為，縮短“五一”黃金周是極端錯誤的，春天是人們渴望旅游的時候，現(xiàn)把“五一”黃金周縮短了，就意味著把人們旅游的需求給抑制了。
羊城晚報報道，廣東省政協(xié)委員、珠影一級編輯祁海也堅決反對取消“五一”黃金周，一些人認(rèn)為黃金周弊端明顯，是因為只看到黃金周的旅游、交通等問題，卻沒看到其休閑價值、家庭團(tuán)聚的獨特價值。
華商報、華西都市報等20余家媒體還共同倡議：增加傳統(tǒng)節(jié)日的同時，保留“五一”黃金周。理由包括取消“五一”黃金周，就少了個長途探親和旅游機(jī)會、影響婚期、國慶旅游價格可能上漲等。
黃金周的取消理由
國家法定節(jié)假日調(diào)整研究小組說明取消黃金周的理由是，節(jié)假日安排過于集中，10天法定節(jié)假日中9天集中安排在春節(jié)、“五一”、“十一”,人員流動數(shù) 量龐大，交通擁擠，旅游安全隱患增大；居民大規(guī)模集中出游導(dǎo)致旅游產(chǎn)品短期內(nèi)供給不足，旅游景區(qū)人滿為患，破壞現(xiàn)象時有發(fā)生；長假期間消費過于集中，也給旅游及相關(guān)企業(yè)經(jīng)營活動安排帶來較大困難”。黃金周對旅游行業(yè)并無裨益得到了旅游從業(yè)者的認(rèn)同，對自然景觀和歷史文化遺跡造成的破壞。如北京故宮博物院最佳的日接待量為3萬人，極限日接待量為8萬人，但2000年5月2日創(chuàng)造了日接待12萬名游客的紀(jì)錄。
帶薪休假實現(xiàn)的可能性
杭州會計師舒圣祥認(rèn)為，在帶薪休假制度尚未得到有效而成熟的普遍執(zhí)行、還沒有變成人人可以享受的真實權(quán)利之前，倉促取消一個黃金周，可能會影響到很大一部分人休假權(quán)的實現(xiàn)。“黃金周至少能給人們提供一個可預(yù)期的穩(wěn)定假期，而帶薪休假在目前肯定無法做到這一點。”
清華大學(xué)假日制度改革課題組負(fù)責(zé)人蔡繼明認(rèn)為，黃金周并沒有保障人們的休息權(quán)。把傳統(tǒng)節(jié)日變成法定假日，更有利于保障勞動者的休息權(quán)。實施帶薪休假制度以后，民眾可自由地根據(jù)自己的實際情況安排旅游時間，將更進(jìn)一步賦予民眾休息權(quán)和自由選擇的權(quán)利。
不同看法 編輯本段
人們擔(dān)心取消“五一”黃金周所帶來的種種難題的確不容忽視，但是，在探討取消“五一”黃金周所帶來的問題的時候，也要想想我們還是擁有“個人黃金周”的。國務(wù)院法制辦5日公布《職工帶薪年休假規(guī)定（草案）（征求意見稿）》，廣泛征求社會各界意見。根據(jù)征求意見稿，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶的職工在同一單位連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。如果這個帶薪年休假能夠得以實施，不就是我們每個人都有自己的“個人黃金周”了嗎？
如果“個人黃金周”能夠取代“五一”黃金周，實際上我們就擁有了更多的自由與便利。因為“個人黃金周”可以避免“五一”黃金周出門所帶來的出門難、住宿難、旅游景點人滿為患等弊端，取而代之的是個人可根據(jù)自己和形勢的需要，有選擇性地回家探親、外出旅游等。用“個人黃金周”取代“五一”黃金周從理論上講是一件大好事。
但是，理論歸理論，在實際生活中，“個人黃金周”還是難以取代“五一”黃金周的，這也正是人們對“五一”黃金周念念不忘的原因。在現(xiàn)實生活中，帶薪年休假制度并沒有得到有效執(zhí)行。早在1995年，帶薪休假制度就被寫入了《勞動法》，但一直以來，帶薪年休假制度很大程度上還是“紙上談兵”，即使在一些部門和單位得到了實施，那也只成為少數(shù)人的“盛宴”。
如果打消人們對“五一”黃金周的懷念，就必須要使“個人黃金周”得到“強制執(zhí)行”，用“個人黃金周”來取代“五一”黃金周。而如何讓更多的人依法享有“個人黃金周”，這也嚴(yán)峻地擺在我們的面前，容不得有任何借口逃避。
建議作用 編輯本段
國家旅游局綜合協(xié)調(diào)司、中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社昨天發(fā)布的2010年《休閑綠皮書》建議：對我國現(xiàn)有的假日制度繼續(xù)進(jìn)行優(yōu)化，增加兩天法定假日，再次形成五一黃金周。
綠皮書指出，為了提高我國居民的生活質(zhì)量，充分發(fā)揮節(jié)假日在滿足居民休閑需要，同時發(fā)揮最終消費對拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的作用，對我國現(xiàn)有的假日制度繼續(xù)進(jìn)行優(yōu)化十分必要。為了進(jìn)一步優(yōu)化我國的法定假日制度，綠皮書主編、中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所特約研究員、中國社科院旅游研究中心副主任劉德謙提出三條建議：一是進(jìn)一步推動我國帶薪年休假制度的落實；二是在法定節(jié)假日中，有必要繼續(xù)保持已有的清明、端午、中秋三個傳統(tǒng)假日；三是有必要認(rèn)真考慮百姓的吁求，再增加兩天法定假日，放在五一假日，進(jìn)而再次形成五一黃金周。
劉德謙稱，從近兩年取消黃金周后的旅游業(yè)發(fā)展來看，如果多這樣一個假日，可以起到分流的作用。
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