行政強制執(zhí)行
行政強制執(zhí)行是指特定行政機關(guān)采取強制手段保障法律、法規(guī)和行政決定得到貫徹落實的一種執(zhí)法行為。其特點表現(xiàn)為：一是行政性，發(fā)生于行政管理過程中，由特定行政機關(guān)實施；二是強制性，基于國家行政機關(guān)的權(quán)力作用，強行抑制相對人的意志，迫使相對人服從；三是執(zhí)行性，旨在確保實現(xiàn)法律、法規(guī)或行政決定所要求達到的行政管理的目的和狀態(tài)。這是行政強制執(zhí)行最本質(zhì)的特征。
詞語解釋 編輯本段
根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第二條第三款之規(guī)定，行政強制執(zhí)行，是指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務(wù)的行為。
特征
1．行政強制執(zhí)行以行政主體和法院為執(zhí)行主體。
2．行政強制執(zhí)行以已生效的具體行政行為所確定的義務(wù)為執(zhí)行內(nèi)容。
3．強制執(zhí)行的目的在于迫使相對人履行義務(wù)或用代執(zhí)行等方式達到與履行義務(wù)相同之狀態(tài)，最終確保行政法上秩序的實現(xiàn)。
4．行政強制執(zhí)行不允許進行執(zhí)行和解。行政強制執(zhí)行是法律賦予行政機關(guān)的職權(quán)與職責(zé)，行政機關(guān)如放棄強制執(zhí)行而與被執(zhí)行人和解，就等于放棄了自己的職權(quán)與職責(zé)，即為失職。這是法律所不能允許的。
歸屬
根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，行政強制執(zhí)行既存在由行政機關(guān)實施的情況，也存在由司法機關(guān)實施的情況，即行政機關(guān)和法院都可以成為行政強制執(zhí)行的主體。
它們之間的行政強制執(zhí)行權(quán)限的分配，根據(jù)我國行政訴訟法及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，可以概括為"以申請法院強制執(zhí)行為原則，以行政機關(guān)自行強制執(zhí)行為例外"。
這一行政強制執(zhí)行制度是在總結(jié)各國行政強制執(zhí)行制度歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國的實際情況形成的。
但在現(xiàn)實中，許多行政機關(guān)違背這一法定原則，濫用強制執(zhí)行權(quán)，往往給相對人造成了巨大的損失，如成都市雙流縣綜管辦強制拆除成都機場高速路兩側(cè)廣告牌案。
方式
（一）代履行
代履行，又叫代執(zhí)行，是指義務(wù)人不履行法律、法規(guī)等規(guī)定的或者行政行為所確定的可代替作為義務(wù)，由行政強制執(zhí)行機關(guān)或第三人代為履行，并向義務(wù)人征收必要費用的行政強制執(zhí)行方法。代履行必須同時具備四個要件：
1． 存在相對人逾期不履行行政法上義務(wù)的事實，且此種不履行因故意或過失引起。
2． 該行政法上的義務(wù)是他人可以代為履行的作為義務(wù)。
3． 代履行的義務(wù)必須是代履行后能達到與相對人親自履行義務(wù)同一目的的義務(wù)。
4． 由義務(wù)人承擔(dān)必要的費用。
（二）執(zhí)行罰
執(zhí)行罰是一種間接強制執(zhí)行的手段。它是指有關(guān)國家機關(guān)對拒不履行已經(jīng)生效的具體行政行為的當(dāng)事人進行制裁，以迫使當(dāng)事人自覺履行該具體行政行為所確定的義務(wù)的法律制度。執(zhí)行罰可分兩類：一是執(zhí)行行政罰；二是執(zhí)行罰。
（三）直接強制
直接強制，是指在采用代執(zhí)行、執(zhí)行罰等間接手段不能達到執(zhí)行目的，或無法采用間接手段時，執(zhí)行主體可依法對義務(wù)人的人身或財產(chǎn)直接實施強制，迫使其履行義務(wù)或?qū)崿F(xiàn)與履行義務(wù)相同狀態(tài)的強制執(zhí)行方法。
直接強制是一種實力較強的強制方式，因此其運用在不違背現(xiàn)行立法規(guī)定之外，還必須堅持一定的合理度。
設(shè)定
1、行政強制執(zhí)行權(quán)的來源
行政法治要求行政機關(guān)的一切權(quán)力都必須有明確的法律規(guī)定或授權(quán)，行政強制執(zhí)行權(quán)作為一種較為嚴厲的行政權(quán)，也必須源于法律的規(guī)定或授權(quán)，法律沒有規(guī)定應(yīng)予強制執(zhí)行的，即使相對人沒有履行義務(wù)，行政機關(guān)也不得擅自強制執(zhí)行。
2、行政強制執(zhí)行權(quán)的設(shè)定。
我們認為，對行政強制執(zhí)行的設(shè)定權(quán)應(yīng)當(dāng)作出嚴格的規(guī)定。行政強制執(zhí)行的機關(guān)由法律規(guī)定。法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件不得設(shè)定任何行政強制執(zhí)行。
執(zhí)行程序 編輯本段
（一）行政機關(guān)強制執(zhí)行程序
一般來說，行政機關(guān)強制執(zhí)行要經(jīng)過以下程序：
1．告誡；
2．陳述和申辯；
3．制作執(zhí)行決定書；
4．送達；
5． 采取各種強制執(zhí)行方式。
（二）申請人民法院強制執(zhí)行
當(dāng)事人逾期不履行行政義務(wù)，行政機關(guān)可以向人民法院申請強制執(zhí)行。
人民法院接到行政機關(guān)的強制執(zhí)行的申請，一般進行書面審查。對不受理的應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書面通知行政機關(guān)，并告知不予受理的理由。
人民法院經(jīng)審查，認為行政決定不具備法定執(zhí)行效力、行政決定沒有法定依據(jù)、明顯事實不清或者違反法定程序的以及執(zhí)行可能造成難以彌補的損失的，裁定不予執(zhí)行。經(jīng)審查，認為符合申請執(zhí)行條件的，人民法院作出執(zhí)行裁定，在三日內(nèi)發(fā)布公告并送達當(dāng)事人，限定當(dāng)事人履行的期限。
救濟
我們認為：
1、行政強制執(zhí)行中由行政機關(guān)申請法院執(zhí)行部分，由于執(zhí)行主體是司法機關(guān)，所以此種執(zhí)行行為不適用行政復(fù)議和行政訴訟，但可以適用申訴或賠償程序以作救濟。
2、對于行政機關(guān)自行強制執(zhí)行行為，它符合具體行政行為的特征。根據(jù)行政復(fù)議法和行政訴訟法規(guī)定，相對人如果認為該具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，是可以申請行政復(fù)議或以提起行政訴訟作為救濟途徑的。
執(zhí)行種類 編輯本段
行政強制執(zhí)行的種類
間接執(zhí)行
間接強制執(zhí)行是指行政主體通過間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)或者達到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強制措施。
1．代執(zhí)行。代執(zhí)行就是指行政強制執(zhí)行機關(guān)或第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費用的強制執(zhí)行措施。代執(zhí)行必須具備一定的條件。
2．執(zhí)行罰。執(zhí)行罰是指行政強制執(zhí)行機關(guān)對拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，可以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強制執(zhí)行措施。
直接執(zhí)行
直接強制執(zhí)行是指義務(wù)人拒不履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)時，行政強制執(zhí)行機關(guān)對其人身或財產(chǎn)施以強制力直接強制義務(wù)人履行義務(wù)，或者通過強制手段達到與義務(wù)人履行義務(wù)相同狀態(tài)的一種強制執(zhí)行措施。
由于直接強制執(zhí)行直接施加于人身或財物，造成對公民人身自由、財產(chǎn)權(quán)侵害的可能性較大，因此，適用直接強制執(zhí)行必須十分慎重，嚴格遵守法律、法規(guī)的規(guī)定。
實施方式 編輯本段
行政強制執(zhí)行的具體實施方式
行政強制執(zhí)行行為作為一種要式的具體行政行為，實施的具體方式必須由法律、法規(guī)作出明確的規(guī)定。根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，行政強制執(zhí)行的具體方式可以分為以下三類：
（一）對財產(chǎn)的行政強制執(zhí)行方式
1．強制劃撥；
2．強制扣繳；
3．強行退還；
4．強行拆除。
（二）對人身的行政強制執(zhí)行方式
1．強制拘留；
2．強制傳喚；
3．強制履行；
4．遣送出境。
（三）對行為的行政強制執(zhí)行措施
即強制實施某種行為。這種情況目前還較為少見
執(zhí)行原則 編輯本段
執(zhí)行程序 編輯本段
行政強制執(zhí)行的程序
（一）一般程序(基本程序)
1．作出行政強制執(zhí)行決定；
2．告誡；
3．行政強制執(zhí)行的實施。
（二）人民法院行政強制執(zhí)行的程序
除上述一般程序的內(nèi)容外，還包括以下特別內(nèi)容：
1．行政機關(guān)申請；
2．由申請人所在地的基層人民法院審查；
3．命令義務(wù)人限期履行。
含義 編輯本段
即時強制的含義、種類和條件
即時強制是指因情況緊急，為了達到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務(wù)為前提，即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度。
即時強制包括對人身的強制、對財產(chǎn)的強制和對住宅、工作場所等現(xiàn)場進行的強制。
實施即時強制應(yīng)當(dāng)遵守兩個基本條件：一是須有明確的法律依據(jù)；一是須遵循法定程序。
實施法令 編輯本段
中華人民共和國主席令
第四十九號
《中華人民共和國行政強制法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2011年6月30日通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。
中華人民共和國主席 胡錦濤
2011年6月30日
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