老舊小區(qū)改造是指“加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”，改造范圍主要是2000年底前建成、基礎(chǔ)設(shè)施差、環(huán)境臟亂差、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)。試點工作從2020年開始由中央財政支持。2020年試點地區(qū)實施項目2637個，總投資2.7萬億元;2021年實施項目4193個，總投資1.9萬億元。

老舊小區(qū)改造

按照中央有關(guān)部署要求,2020年，中央財政老舊小區(qū)改造專項資金86億元支持北京、上海、天津、重慶、陜西、湖北、湖南、廣東、四川、貴州、云南、寧夏等14個省（自治區(qū)、直轄市）開展老舊小區(qū)改造試點。根據(jù)2020年全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃，省級人民政府應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》要求，因地制宜制定老舊小區(qū)改造實施方案（以下簡稱“實施方案”）,明確資金籌措方式、實施步驟；探索建立老舊小區(qū)改造長效機(jī)制。試點地區(qū)原則上應(yīng)具備改造條件的老舊小區(qū)須納入2020年改造計劃。鼓勵具備條件的城市結(jié)合實際制定實施方案，實施期限一般不超過10年。其中，改造基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施為主的老舊小區(qū)原則上不少于50％。推動加裝電梯工作。鼓勵通過財政補(bǔ)貼等方式落實加裝電梯資金。支持建立健全長效機(jī)制，鼓勵社區(qū)組織及物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與改造項目的方案制定和推進(jìn)實施等工作。

老舊小區(qū)改造

改造資金由中央財政和地方財政共同出資，中央財政可按不低于地方財政出資總額的30％用于改造補(bǔ)助。中央財政支持主體包括：中央財政對試點地區(qū)所需支持的資金實行以獎代補(bǔ)，對中央財政認(rèn)定符合條件的老舊小區(qū)實施改造補(bǔ)助實施主體應(yīng)予以補(bǔ)助。中央財政和地方財政共同出資改造資金，中央財政負(fù)責(zé)撥付試點地區(qū)老舊小區(qū)改造補(bǔ)助資金。同時建立財政投入長效機(jī)制，落實改造補(bǔ)助資金可用于支持居民出資對改造后的小區(qū)進(jìn)行環(huán)境整治、適老化改造等方面的支持。建立補(bǔ)助資金分配辦法由試點地區(qū)和中央及地方財政按照3:7比例共同出資改造；對中央財政認(rèn)定的試點地區(qū)和中央以及地方財政未設(shè)立補(bǔ)助資金專戶的老舊小區(qū)分別按照4:6比例確定補(bǔ)助資金比例。對于部分實施主體未設(shè)立補(bǔ)助資金專戶的試點地區(qū)和中央財政將按照1:2比例向?qū)嵤┲黧w撥付補(bǔ)助資金；對于未設(shè)立補(bǔ)助資金專戶卻設(shè)立了補(bǔ)助資金專戶或?qū)嵤┝烁脑煅a(bǔ)助資金專戶的試點地區(qū)，中央財政不予補(bǔ)助；對于已通過設(shè)立補(bǔ)助資金專戶并實際落實補(bǔ)助資金專戶及其他相關(guān)補(bǔ)助資金專戶建設(shè)內(nèi)容的試點區(qū)，中央財政將給予適當(dāng)補(bǔ)助。

老舊小區(qū)改造

按照中央預(yù)算內(nèi)投資安排,2021年，中央財政將繼續(xù)加大支持力度，支持老舊小區(qū)改造。中央財政按照“缺什么”原則，加大支持力度，支持有條件的地方開展示范試點工作。各地可結(jié)合實際確定老舊小區(qū)改造實施方案。同時，按照地方“能建盡建”原則，充分利用小區(qū)內(nèi)空地、樓頂平臺、小區(qū)內(nèi)部空地等資源，按照誰受益誰出資，依法合規(guī)統(tǒng)籌使用好各項建設(shè)資金。以老舊小區(qū)改造為抓手，結(jié)合實際進(jìn)一步完善社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等社區(qū)服務(wù)體系。支持改造提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對具備條件的老舊小區(qū)，探索建立養(yǎng)老托幼一體社區(qū)服務(wù)模式，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施并逐步推廣至其他老舊小區(qū)。支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升市政公用設(shè)施和社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施水平，推動補(bǔ)齊服務(wù)設(shè)施短板。支持建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造居民付費(fèi)制度，引導(dǎo)社會力量參與城市更新。

老舊小區(qū)改造

各地可根據(jù)實際，因地制宜探索推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方式方法，為科學(xué)改造提供支持。加快老舊小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供老舊小區(qū)養(yǎng)老、托幼、家政等生活服務(wù)，提升小區(qū)物業(yè)管理水平。鼓勵通過協(xié)商議事、居民決策、共同參與等方式，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)參與老舊小區(qū)改造工作。鼓勵通過出資建設(shè)等方式參與小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施共建共享，推動社區(qū)養(yǎng)老、托幼、家政服務(wù)設(shè)施向老舊小區(qū)延伸。積極探索由政府出資建設(shè)、物業(yè)出資維護(hù)管理、居民出資參與改造或運(yùn)營管理模式，為老舊小區(qū)改造提供支持。建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制，完善社區(qū)公共事務(wù)協(xié)商議事機(jī)制。引導(dǎo)有條件的地區(qū)探索開展物業(yè)服務(wù)市場化運(yùn)營，提升改造項目物業(yè)服務(wù)水平。支持符合條件的地方在老舊小區(qū)改造中探索建立基層社會治理綜合平臺，整合小區(qū)內(nèi)各類資源，建立小區(qū)居民、社區(qū)組織和相關(guān)部門參加多方參與機(jī)制，提升服務(wù)能力和水平。

老舊小區(qū)改造

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造涉及的技術(shù)工作涉及不同領(lǐng)域，需要進(jìn)行多學(xué)科聯(lián)合研究，從設(shè)計、施工到后期管理等全過程技術(shù)指導(dǎo)。一是明確設(shè)計目標(biāo)要求。設(shè)計單位要對項目進(jìn)行深入研究，在項目設(shè)計階段充分考慮社區(qū)居民的需求和意見，特別是居民居住空間合理布局和公共服務(wù)設(shè)施配置，從設(shè)計層面明確小區(qū)改造的功能需求、改造內(nèi)容、技術(shù)路線等，切實解決小區(qū)改造面臨的難點問題。二是合理確定改造內(nèi)容。改造過程中，要充分考慮居民需求。要根據(jù)居民需求及改造項目實施方案合理確定改造內(nèi)容及改造方式，避免簡單套用老舊小區(qū)改造技術(shù)方案。要根據(jù)項目實際提出改造方案，避免盲目推進(jìn)。