能源危機產(chǎn)生的根本原因是，石油等傳統(tǒng)能源主要是一次能源，具有很強的間歇性很大程度上取決于供應(yīng)國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。石油作為一種可再生的能量儲存手段，其成本低于其他任何能源，而且不會因其價格上漲而漲價。當(dāng)它與能源價格聯(lián)動時，則可能導(dǎo)致一種嚴重的價格危機。

能源危機

影響能源價格的影響主要有:1.技術(shù)進步，如燃料電池技術(shù)等使電力可提高產(chǎn)量和運輸能力;2.提高效率和節(jié)省能源這是許多國家進行工業(yè)改革過程中所采用的主要方法;3.政治方面的影響石油出口國政府通常采取提高進口關(guān)稅、控制本國產(chǎn)量以保證能源供應(yīng)穩(wěn)定、減少能源進口減少以及限制出口等一系列措施來應(yīng)對世界范圍內(nèi)的能源危機。能源危機通常與能源供應(yīng)短缺或價格上升相聯(lián)系。目前主要國家為提高供應(yīng)能力制定了許多政策法規(guī)來保障能源供應(yīng)：如《石油天然氣體制改革方案》(1994)等；《石油天然氣工業(yè)調(diào)整法案》(1994)中建立了關(guān)于石油進口價格改革的法律體系，也為保證石油生產(chǎn)所需制定了一系列優(yōu)惠政策。同時通過加強環(huán)境保護，將可再生能源及資源利用與污染控制相結(jié)合；加大電力政策與補貼力度等措施以減輕電網(wǎng)壓力。此外還有一些促進能源開發(fā)與利用的政策文件（如《關(guān)于促進節(jié)能減排》）如1989年9月7日發(fā)布的《能源法》第十條、《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(GB/T4754-1990)》;1989年8月14日頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》明確規(guī)定：“保護國內(nèi)生態(tài)環(huán)境”。這些政策法規(guī)對國內(nèi)企業(yè)是有利還是有害不明確。另外也有一些行業(yè)不能納入能源價格體系而采用其它措施來控制能源消費量增長，如美國石油和天然氣產(chǎn)量從1997年開始大幅度下降，使石油價格在1991年至1992年間一路下跌。這一時期石油價格由70年代末的40美元/桶下滑到了30美元/桶以下！導(dǎo)致了石油進口量大幅減少。

石油和天然氣，在人類歷史上就已經(jīng)作為重要的能源在很長一段時間里被作為重要的戰(zhàn)略物資存在。為了維持國家的經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，防止出現(xiàn)重大危機和災(zāi)害，國家必須要保障能源安全的需要。因此，在人們?nèi)找骊P(guān)注、擔(dān)憂和憂慮的今天，對于“能源安全”的認識與分析越來越受到重視。世界各國均把能源安全作為一個重要戰(zhàn)略予以高度重視。西方學(xué)者在研究發(fā)現(xiàn)：能源安全主要體現(xiàn)為幾個方面：一是能源資源供給安全；二是能源安全危機的防范和控制方面所面臨的挑戰(zhàn)；三是安全和穩(wěn)定問題之間的關(guān)系。一個國家或地區(qū)能以最低的成本獲得并使用本國的資源；能保障本國所需的能源不會大量依賴進口進而導(dǎo)致國際能源危機頻發(fā)；資源不能持續(xù)供應(yīng)給相關(guān)國家。我國歷來把能源安全放在經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全戰(zhàn)略的高度來對待。

二、能源消費結(jié)構(gòu)不合理，能源產(chǎn)品主要依賴進口。

能源產(chǎn)品，能源生產(chǎn)、消費結(jié)構(gòu)不合理，能源供需矛盾突出，節(jié)能降耗問題突出。近10年來，我國能源市場總體供大于求態(tài)勢明顯。煤炭需求連續(xù)9年下降,2010年煤產(chǎn)量為5.3億噸左右；全國累計生產(chǎn)原煤15.8億噸，同比增長4.9%;其中1-11月累計生產(chǎn)原煤11.1億噸；煤炭產(chǎn)量5.8億噸左右，同比減少1.5億噸；電力總裝機容量3.37億千瓦，同比增長6%。其中水電在總發(fā)電量中的比重達到70.3%(水電和風(fēng)電占比分別為6.9%比17.7%);火電占電廠的58.8%位居第一。在發(fā)電中，抽水蓄能裝置規(guī)模超過1 GW的僅占0.3%。近5年來國內(nèi)新增裝機容量從2011年的88萬千瓦增長到2009年的166萬千瓦水平和2010年底電力總裝機容量1600萬千瓦相比還增長了34%左右。雖然2010年國內(nèi)發(fā)電量達16000億千瓦時，但受煤電等行業(yè)嚴重虧損以及其他因素影響僅占20%左右，遠低于國際平均水平。水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源仍然是我國主要的能源品種之一。目前，中國是世界上光伏發(fā)電量最大、利用小時數(shù)最多的國家之一；但同時因嚴重過剩而出現(xiàn)了嚴重供應(yīng)短缺現(xiàn)象。受氣候災(zāi)害影響，部分地區(qū)可再生能源開發(fā)利用受到嚴重影響。

能源危機

三、氣候災(zāi)害嚴重，極端氣候影響是重要因素

長期以來，全球氣候變化趨勢已引起世界各國政府的高度重視，研究表明：全球氣候的變化將會對經(jīng)濟發(fā)展和人類生存產(chǎn)生重要影響。然而目前世界上氣候災(zāi)害問題仍然嚴重。由于氣候變化因素的影響，氣候災(zāi)害對自然生態(tài)的破壞可能會造成嚴重影響。因此要對氣候災(zāi)害引起的全球重大影響作出客觀評估。同時為了保護全球生態(tài)環(huán)境和人類生存環(huán)境所需的資源，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須得到貫徹落實。我們必須認識到地球資源的可持續(xù)利用和保護環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系在我國得到越來越廣泛的重視。

四、我國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向

能源危機本質(zhì)上是一種資源、能源的安全與環(huán)境問題的疊加。因此需要從國家層面進行頂層設(shè)計，從整體上考慮國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國際貿(mào)易格局、居民生活方式的轉(zhuǎn)變以及環(huán)境污染的解決等問題。目前我國在石油消費方面居世界第一位，但其總量仍然很大。石油對外依存度高達70.2%左右。對我國來說也應(yīng)該進行這種積極變化。從中國石油儲量來看，到2010年油氣儲量已達到14.2億噸石油當(dāng)量，占世界石油資源遠景儲量的1/3左右。我國油公司通過多種渠道擴大油田儲量已有的成果仍然很有限。世界上油氣儲量最多的國家是美國、日本、俄羅斯、加拿大、墨西哥等國家和地區(qū)，而中國石油儲量則達210億立方米，占世界儲量的1/3以上。這一比例在國際上都屬于較高的水平，因此國際原油價格較高以及在一定程度上有利于我國石油市場供應(yīng)。

五、對策建議及對策。

中國的經(jīng)濟發(fā)展和能源發(fā)展是以犧牲環(huán)境和資源為代價的，以犧牲環(huán)境為代價的增長模式已經(jīng)不能持續(xù)了。隨著工業(yè)水平的提高和社會發(fā)展對能源的使用效率要求提高，必須對已經(jīng)開發(fā)的煤礦進行有效的資源節(jié)約以及技術(shù)的進步。為此提出以下對策。在提高煤炭質(zhì)量、降低消耗和減少污染的同時，控制能源消費的增長對中國未來的經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的壓力。因此必須從以下方面采取有效措施：加大對工業(yè)過程控制改造和節(jié)能措施：一方面通過控制工業(yè)的生產(chǎn)過程中的排放實現(xiàn)節(jié)能減排達到目前國際先進水平目前中國已經(jīng)成為全球最大原油出口國和消費國之一。